Ордер как документ, дающий право на вселение в квартиру

Что это такое — ордер на квартиру и как его восстановить? Изжил ли себя этот документ?

Жильё в нашей стране делится на муниципальное, собственное, служебное. Для того чтобы проживать в любом из них, нужно иметь на руках документы, подтверждающие права гражданина занимать то или иное жилье.

К ним относятся договор найма, свидетельство о праве собственности, ордер. О последнем и пойдет речь в нашей статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !

Понятие

Во времена СССР ордер являлся единственным документов, который мог подтвердить право лица проживать на жилплощади, выданной государством.

В настоящий момент документ полностью утратил свою силу, так как после развала Советского союза был заменен на другие правовые формы (договор найма, договор о покупке жилья и т.д.).

Несмотря на потерю актуальности, без документа сложно провести ряд важных юридических операций. Так, гражданину будет гораздо сложнее провести приватизацию, если тот не предоставит соответствующий ордер (см. также – какие ещё нужны документы для приватизации).

Ордер представляет собой справку, которая выписана на имя лица, распоряжающегося жилплощадью в рамках определенных законов СССР. Помимо ответственности, в документе обозначены граждане, зарегистрированные в этом помещении.

Что делать при утере ордера

Как восстановить ордер, если он пришел в негодное состояние или утерян? Требуется сделать запрос копии в архив ЖЭУ отрывного талона, доказывающего факт получения прав пользоваться жильём. Но актуально данное действие будет, если за все прошедшие годы состав жильцов в жилье не менялся.

Если же за это время количество проживающих поменялось по причине смерти, рождения или выписки (прописки), то данные уже считаются недостоверными.

Ниже перечислим, какие документы нужны для восстановления ордера:

Если в мэрии не получилось восстановить ордер, поможет обращение в департамент недвижимости, находящийся в одном районе с жильем. В случае, когда и там вопрос не решился, остается обращение в службу 1 – го окна. Это ведомство обычно сразу откликается на возникшую проблему и гарантировано займется решением.

Где получить дубликат

Дубликат любой бумаги предоставляется в том органе, где он изначально выдавался. Но делать дубликаты ордеров не принято, так как это одноразовый документ. Для осуществления продажи государственной собственности необходима его копия, заверенная нотариально.

Если вас мучает вопрос, является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом, то ответ — нет. Ордер является документом, дающим право на заселение в прописанной в нем жилой площади.

Восстановление документа

Конечно же, для приватизированного жилья потеря данной справки не играет никакой роли, ведь основным правоутверждающим документом является свидетельство о праве собственности из ЕГРП.

Что же касается неприватизированной недвижимости, то без ордера зарегистрировать квартиру и доказать на нее право будет проблематично. Переживать из-за потери справки не стоит, потому как восстановить ордер на квартиру довольно просто.

Для этого можно обратиться в следующие государственные структуры:

1. Ремонтно-эксплуатационное управление. В данной службе нужно сделать запрос на талон. Если сотрудник заявит о том, что данный документ был утерян, то необходимо попросить его предоставить данную информацию в письменной форме.
2. Местная администрация. Во время визита владелец должен написать заявление с прошением заключить новый договор социального найма. В случае отказа, можно подать иск в суд с прошением признать право на жилую площадь. Рекомендовано к данной процедуре привлечь специализированного юриста, который поможет грамотно составить все необходимые обращения, а также проконсультирует относительно подготовки сопутствующих документов.
3. Департамент недвижимости. В данной государственной структуре также необходимо заполнить заявление с прошение восстановить ордер или подписать новый договор социального найма.

Если ни один из визитов не даст результата, то единственным способом восстановить документы будет поиск всевозможных архивных справок, с помощью которых можно было бы доказать право на недвижимость.

Стоит помнить о том, что информация о владельце, заселении и прочих процедурах, связанных с социальным жильем, фиксируется не только в ордере, но и других нормативно-правовых актах.

Что же касается ордера, то выдать дубликат документа сотрудники архива не имеют права. При подаче запроса, они оформляют специальную справку, где указывают информацию из ордера, подтверждающую право проживания в квартире.

Можно также проводить восстановление документации через суд. В данном случае уже представители власти совершают запрос на различные юридические бумаги (выписку из домовой книги, договор соц. найма и т.д.).

Если нужно восстановить документ

Восстановить документ можно, но при этом обязательно нужно учитывать особенности. Как правило, для этого используются следующие способы:

• необходимо обратится в офис действующего товарищества собственников недвижимости, если квартиру приобретали с помощью кооператива;
• нужно обязательно получить справку из архива или в любом другом подразделении администрации;
• также можно обратится за подтверждением в жилищное эксплуатационное управление.

Если документ не получилось восстановить по стандартной процедуре, то гражданин может обратится в суд. Для того чтобы гражданин получил положительное решение ему потребуется собрать всю необходимую документацию. Также справку можно получить обратившись в УК, ТСЖ или паспортный стол.

Обычно для восстановления ордера хватает заявления об утрате документа с бумагой о восстановлении архивной копии. Факт о запросе обязательно фиксируют в дежурном журнале. Также можно попросить, чтобы уведомили письмом о готовности документа.

В период приватизации жилья, восстановление соглашения с муниципалитетом необязательно, при сдаче пакета правоустанавливающих бумаг нужно написать заявление об утрате ордера. Власти по заявлению сами займутся поисками ордера в архивных бумагах.

Зачастую работники администрации перестраховываются и требуют возврата ордера, даже несмотря на его утрату. В этой ситуации на помощь придет обращение в суд.

Судебные органы делают запрос в архив для выдачи документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю. Процедура приватизации через судебные инстанции, встречается крайне редко.

Принудительное мероприятие

Что касается принудительного вселения в жилое помещение собственника, оно осуществляется при помощи приставов ССП и в присутствии понятых. В процедуре могут быть также задействованы полицейские.

Если после данного мероприятия иные жильцы или собственники начнут чинить новоселу препятствия, то процедура принудительного вселения в помещение повторяется. Только уже с наложением денежного штрафа на препятствующих ей лиц.

Но такая поддержка — лишь малая часть отстаивания права на вселение. Далее новому жильцу предстоит действовать самостоятельно — добиваться возможности завоза своей мебели и ее установки, заботиться о сохранности своих вещей, планировать, как вместе с ответчиками пользоваться общей кухней, санузлом, получить от них ключи от замков.

Ордер на квартиру необходим в первую очередь для приватизации объекта недвижимости. Данный документ выписывается только на имя официального нанимателя жилья, на которого возложена

полная ответственность за него. Также в ордер вписывают всех граждан, которые прописаны в данной квартире на дату заселения нанимателя.

Важно знать, что до фактического заселения гражданину должны выдать ордер смотровой, состоящий из одной страницы, которая имеет отрывной талон. Отрывная часть должна остаться в исполнительном комитете. Сама же бумага содержит ФИО гражданина и адрес квартиры, которую он должен осмотреть до заселения.

Виды документа

Существует несколько вариантов ордера на заселение и проживание в квартире. До приватизации можно получить ордер служебный, который вручается гражданину от имени предприятия, в котором он официально трудоустроен. Документ является временным, поскольку право жить и пользоваться квартирой человек имеет право лишь до тех пор, пока работает в предприятии выдавшем жильё. Как правило, временное жильё также может использоваться во время обучения или временной рабочей деятельности в организации. Оформляется оно обычно на тридцать дней, и имеет вид общежития.

Ещё одним видом ордера является обменный, который можно получить при обмене жилья. На обмен обязательно требуется разрешение исполнительного комитета, в ведомстве которого числится недвижимость.

Ордеры заселения в квартиру представлены одностраничным документом с отрывной частью. Отрывная часть остаётся в мэрии, основная – у жильцов. Содержит бумага информацию о нанимателе, его ФИО, количество заселяемых с ним лиц, их данные, год рождения каждого участника, наличие и тип родственных связей с основным нанимателем. Также обязательно отображается информация о самом объекте недвижимости: его адрес, общая площадь, количество комнат, прочее.

Где оформить или восстановить

Получать ордер для приватизированной квартиры не нужно, так как вместо него сегодня используется свидетельство о государственной регистрации. Иными словами, ордер на квартиру нужен только для муниципального жилья. При этом даже в случае приватизации он не всегда может пригодиться. Довольно часто приватизация муниципального жилья осуществляется на основании договора безвозмездного пользования, социального или же коммерческого найма.

Для восстановления документа, какими бы ни были причины данной процедуры, используются несколько вариантов. Изначально следует обратиться в территориальное домоуправление с просьбой о выдаче копии отрывного талона. Если в домоуправлении его не оказывается, гражданин должен потребовать выдать ему справку о том, что отрывного талона у них нет. С этой справкой необходимо обратиться в жилищный отдел городской администрации. Там можно получить альтернативу этому документу и договор социального найма, имеющий юридическую силу.

В случае, когда отказом ответит и администрация, гражданину нужно обратиться в суд, где исковое заявление будет отображать требование о восстановлении ордера и выдаче на его основе договора социального найма. К заявлению обязательно прилагается отказ домоуправления и отказ администрации в письменном виде. Помимо этого понадобятся и копии всех платёжных квитанций за коммунальные услуги. Не будет лишним привлечь также свидетелей факта проживания, который подтвердят, что заселение в квартиру и проживание в ней законно.

Сколько положено

Сегодня сложно ответить однозначно на вопрос, насколько необходимо получить ордер на квартиру. Это связано в первую очередь с тем, что с таким документом, по сути, человек не сможет полноценно защищать свои права, ведь бумага юридической силы не имеет. Тем не менее, по закону имеется возможность получить сразу несколько ордеров на одну и ту же жилплощадь.

Чтобы получить более одного ордера на недвижимость, потребуется изменение её статуса – превращение в коммуналку, с разделением жилплощади и выделением каждому участнику отдельной жилой доли с должным оформлением. Зачастую происходит подобное в судебном порядке.

Если же жильё было приватизировано, то общее имущество будет поделено на паевые части для каждого собственника. Далее каждый человек должен переоформить свою часть в личную собственность. То есть, нужно получить правоустанавливающую документацию и при необходимости ордер на квартиру. Однако при приватизации и в новом Жилищном кодексе Российской Федерации само понятие ордера уже не используется. Это значит, что после приватизации он не нужен, и восстанавливать его нет смысла.

Что потребуется при приватизации

После оформления договора для приватизации следует обратиться в территориальное учреждение, которое занимается этим вопросом в данном населённом пункте. На имя его руководителя пишется соответствующее заявление, к которому прилагаются:

• Паспорта нанимателя и каждого зарегистрированного в квартире жильца;
• Заявления от каждого прописанного жильца, в том числе и от детей (от имени их родителей). При этом дети от 14-ти лет пишут заявление самостоятельно;
• Выписка из домовой книги;
• Договор социального найма;
• Кадастровый план и паспорт жилья;
• Справка из Единого государственного реестра прав на недвижимость;
• Документ, подтверждающий, что заявители ранее не были участниками приватизации.

Подать собранные документы разрешено и через Многофункциональный центр. После того, как такое заявление и бумаги будут рассмотрены, с участниками заключается договор приватизации, после чего можно оформить свидетельство прав собственности.

Решение спорных вопросов

Процедура приватизации квартиры на основании ордера довольно часто заканчивается отказом администрации. Причины отказа:

Самостоятельное вселение

Теоретически, вы можете и сами попробовать вселиться в помещение. Закон даже разрешает для этих целей взламывать дверь. Наши юристы советуют перед этим написать заявление в полицию, чтобы уведомить правоохранительные органы о своих намерениях. Не забудьте указать там свои основания (со ссылкой на нарушение собственных имущественных прав), иначе вас на пару суток могут заселить в менее привлекательное место.

Вы также можете пригласить представителей МВД поприсутствовать при этом. Таким образом они смогут проследить, чтобы обошлось без порчи чужого имущества (дверь не в счет – она общая) и физического насилия.

Кроме того, следует заранее известить соперника по жилплощади о том, что вы собираетесь взломать квартиру. Для этого пошлите ему телеграмму, текст её, заверенный у оператора, стоит сохранить. А сам «взлом» лучше осуществлять с помощью работников МЧС.

Звучит как шутка, тем не менее, для самостоятельного вселения граждан в жилые помещения предусмотрен именно такой порядок. Проблема в том, что гарантий дальнейшего беспрепятственного проживания нет. То есть. завтра совладелец вашего жилья может просто поменять замки, – и процедуру придется повторять по новой. При этом повлиять на него полицейские не могут: после реформы подобные споры вышли из компетенции полиции.

Если содольщик квартиры оказался не менее отчаянным, чем вы, и взломанная дверь не убедила его в серьезности ваших намерений, лучше сразу обращайтесь в суд. Кстати, вы сможете затребовать компенсацию за телеграмму и услуги МЧС, если сохраните чеки.

Пошаговая инструкция по восстановлению

Конкретная последовательность действий зависит от того, какие именно документы на квартиру сохранились на руках нанимателя. Если есть договор социального найма, заключенный с представителями местной Администрации, ордер можно и не восстанавливать, а сразу приступить к процедуре приватизации. Если же не сохранилось никаких документов, действовать следует таким образом.

Шаг 1. Посещение Управляющей компании

Желательно сразу обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление, поскольку изначально, во времена существования СССР, именно в ЖКО гражданам выдавались ордера на вселение. Поэтому если наниматель напрямую обратиться в Администрацию, с высокой вероятностью его отправят сначала в Управляющую компанию. С собой необходимо взять:

• все документы, связанные с получением квартиры (если таковые есть);
• паспорта всех проживающих на территории (только тех, кто официально прописан);
• свидетельства о рождении всех детей, которые также прописаны в этой квартире (если им исполнилось 14 лет, необходимо дополнительно взять и паспорта).

На месте пишется заявление произвольного образца (бланк выдают сотрудники Управляющей компании). В нем указывается просьба выдать талон, который оторвали от ордера сразу после вселения гражданина. В большинстве случаев этого талона не окажется, поэтому нанимателю должны выдать справку об отсутствии документа.

Шаг 2. Обращение в муниципальную Администрацию

С этой справкой наниматель отправляется в местную Администрацию. С собой нужно взять те же самые документы. На месте пишется заявление произвольного образца с просьбой заключить договор социального найма, если он до сих пор не был официально оформлен.

Если же такой договор уже подписан, но его оригинал утерян, ситуация упрощается. Заявителю достаточно просто попросить в письменной форме предоставить копию договора, после чего можно приступить к процедуре приватизации государственной квартиры. Однако если подобного соглашения ранее не существовало, заявитель может попросить заключить с ним договор.

Шаг 3. Что делать в случае отказа

Поскольку Администрация не выдает сам ордер (такой документ у нее не хранится), она может отказать и в заключении договора социального найма. В этом случае можно самостоятельно отправиться в местные архивы или в департамент недвижимости, чтобы восстановить документ или по крайней мере подтвердить факт его существования в прошлом. Гражданину будет выдана копия ордера или справка о том, что такой документ действительно был оформлен. С этими бумагами он возвращается в Администрацию, просит заключить договор социального найма, после чего начинает приватизацию.

Если же получить ордер (оригинал, копию или справку о его существовании) никак не удается, остается только один способ разрешения ситуации – признание права проживания в помещении через суд. Гражданину предстоит самостоятельно доказать, что даже без подтверждающих документов он имеет право на жилплощадь. Привлекаются свидетельские показания и любые архивные документы, связанные с данной квартирой (например, счета на оплату ЖКХ).

Шаг 4. Осуществление приватизации

Основной целью восстановления документа является не сам ордер, а возможность заключить с местной Администрацией договор социального найма. После этого нанимателю следует взять все документы на квартиру и начать процедуру приватизации. Обращаются в местное БТИ для обмера квартиры, составления актуального технического паспорта.

Получают согласие или отказ всех прописанных от участия в процедуре приватизации (документ заверяется нотариусом). Затем с полным комплектом документов идут в местную Администрацию и выполняют ее инструкции. После этого квартиру оформляют в собственность, для чего понадобится совершить регистрацию в местном отделении Росреестра. В итоге на руки собственнику выдают справку из ЕГРН, которая в настоящий момент полностью заменила свидетельство о собственности.