Lazurnensky.ru

Обзорный аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Органы жилищного надзора в РФ: правоприменительные аспекты компетенции

Жилищный надзор и жилищный контроль: функции, полномочия и различия

Чтобы контролировать соблюдение Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также другие законы создаются специальные органы, которые занимаются данными вопросами. Они должны следить, чтобы права граждан в сфере ЖКХ соблюдались безукоризненно. Органы надзора и контроля также следят, чтобы были соблюдены права физических и юридических лиц. Таковыми службами считаются контроль и надзор.

Кто написал Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации. Монография? Узнайте фамилию, как зовут автора книги и список всех его произведений по сериям.

Эта книга опубликована на нашем сайте на правах партнёрской программы ЛитРес (litres.ru) и содержит только ознакомительный отрывок. Если Вы против её размещения, пожалуйста, направьте Вашу жалобу на info@libcat.ru или заполните форму обратной связи.

Полномочия контрольных органов по отношению к организациям, управляющим МКД

Полномочия жилищной инспекции и ее должностных лиц при осуществлении жилищного надзора определены в статье 20 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ).

В силу части 4.1 статьи 20 ЖК РФ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества

Какие вопросы решает и какие права имеет

Такие жилищные инспекторские органы исполняют много задач по разным направлениям. И чтобы гарантировать успешную и эффективную деятельность организации, законодательные акты предусматривают дополнительные права должностных лиц в этой сфере. К ним относятся:

  • беспрепятственный доступ ко всем коммуникациям с целью проведения их проверки;
  • возможность обследования домов в любое желаемое время (в том числе, без предварительного предупреждения УК, ЖКХ или самоуправления);
  • сбор информации от юридических и физических лиц, а также организаций, которая отображает порядок пользования домом, условия предоставления коммунальных услуг и оказания необходимой поддержки жильцам;
  • фиксация нарушений закона;
  • составление административных протоколов и предписаний с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
  • инициация рассмотрения споров в судах;
  • заключение контрактов с провайдерами услуг и товаров, необходимых для надлежащего использования дома;
  • собрание жильцов и проведение разъяснительных бесед;
  • рассмотрение жалоб и заявлений населения;
  • личный прием граждан;
  • проведение мероприятий по борьбе с коррупцией.

Основной задачей подразделений Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору выступает проверка эффективного и целевого использования госсредств. До 2004 г. (года создания ФСФНБ) эта деятельность осуществлялась территориальными ревизионными управлениями при Минфине. После реформирования структуры министерства новый надзорный орган отвечает за исполнение бюджетного законодательства:

  1. Юрлицами.
  2. Гражданами.
  3. Местными и госструктурами, а также их должностными лицами.

Объекты проверок

Организация контроля за охраной и использованием земель в РФ предусматривает проверку:

  • земельных участков,
  • частей земельных наделов;
  • земли как природного объекта и ресурса.

Все объекты надзора можно поделить на две группы: общие и непосредственные. К первой относят землю как часть земной поверхности, которая рассматривается в качестве природного объекта и важного ресурса.
Под непосредственным объектом понимается конкретный земельный участок или его часть. Он должен быть индивидуализированным, то есть иметь четко установленные границы, размеры и местоположение.
Помимо этого, объектом контроля может выступать отдельно взятая категория земельили их часть, поскольку территории подразделяются по своему целевому назначению. Сюда можно отнести, например, земли:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • населенных пунктов;
  • водного, лесного фонда;
  • другие категории, установленные российским законодательством.
Читать еще:  Как правильно оформить дарственную на дом с земельным участком

Имеет ли право ГЖИ проверять протоколы общедомовых собраний?

#1 Lapin

  • Участники
  • 28 сообщений
    • 1
    • Наверх

    #2 Гость_Гос. жилищная инспекция ТО_*

    Входит ли в полномочия Государственной жилищной инспекции проверка протоколов общих собраний собственников помещений в МКД? Если входит Прошу Вас указать номер пункта в ПОЛОЖЕНИИ о государственной жилищной инспекции Тульской области.
    Если не входит, то на основании, каких нормативно-правовых документов вы проверяли протоколы общедомовых собраний предоставленных ОАО фирма «РЭМС».

    • Наверх

    #3 Борис Мельников

  • Участники
  • 2 512 сообщений
    • Место жительства г. Тула

    На основании части 4.2 статьи 20 ЖК РФ, пп. 19 п. 4.1 постановления Правительства Тульской области от 29.12.2014 № 723.

    Сообщение отредактировал Борис Мельников: 19 Июнь 2015 — 16:57

    • 1
    • Наверх

    #4 Leyteyzena9

  • Участники
  • 35 сообщений
    • Наверх

    #5 Leyteyzena9

  • Участники
  • 35 сообщений
  • Ага, а в другой теме указываете совершенно другие правовые основания. Даже не знаю, как это классифицировать. Если с медицинской точки зрения, то это раздвоение личности и само (без визита к доброму доктору) не проходит. Не запускайте, г-н анонимный инспектор, эту болезнь, а то санитарами всё закончиться может.

    Второй раз, вроде угадали.
    Так они проверять должны ДОГОВОР, ну и протокол общего собрания. И предоставлять это все должна УК, которая приступила к обслуживанию общего имущества. А вот интересно, ну вот нашла ГЖИ нарушения в протоколе, это ведь, вроде как через суд можно договор отменить? Или прямым предписанием ГЖИ?
    То есть протоколы не всех общедомовых собраний они могут проверять, а только того, где выбор УК для управления происходит, и на основании которого заключается договор.
    Ради прикола, по этому основанию, пусть они лоты проверят, выставленные на конкурс.
    Подробности здесь
    http://forum.tulareg. ментов-на-торг/

    4.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
    1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

    Сообщение отредактировал Leyteyzena9: 22 Июнь 2015 — 07:11

    • Наверх

    #6 Lapin

  • Участники
  • 28 сообщений
  • Без проблем согласен, что согласно ч.4.2. ст.20 ЖК РФ: «Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки».

    Читать еще:  Официальный рейтинг правовых компаний и защитников, юристов по приватизации квартиры

    А согласно пп. 19 п. 4.1 постановления Правительства Тульской области от 29.12.2014 № 723: Инспекция осуществляет следующие полномочия: осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

    Может быть, так оно и есть, ГЖИ ТО имеет право проводить внеплановые проверки, но только ТСЖ и управляющих компаний, которые нем получили лицензию на управление МКД.

    Так как согласно ст.20 п.7 ЖК РФ, для управляющих компаний получивших лицензию Государственный жилищный надзор не осуществляется.
    В отношении УК, имеющих лицензии ГЖИ ТО обязано осуществлять мероприятия лицензионного контроля, которые направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 196 ЖК РФ), и соблюдение Правил содержания общего имущества и новых Правил предоставления коммунальных услуг.

    Повторно задаю вопрос на основании, каких нормативно-правовых актов ГЖИ ТО осуществляет внеплановые проверки управляющих компаний, а именно протоколов общих собраний собственников помещений в МКД на основании которых УК управляет этими домами.

    Обязанности

    Организовывая деятельность структур, муниципалитет обязан контролировать действия физических и юридических лиц по использованию муниципального ЖФ. Уполномоченные органы муниципального контроля должны работать в соответствии с положениями вышеперечисленных законодательных актов.

    Жилищный контроль местного самоуправления состоит из специализированных центров, которые начали официально функционировать начиная с 1 января 2013 г. Сотрудники этих организаций выполняют ряд функций:

    1. Проверка по своей инициативе и по просьбе граждан, сторонних организаций правомерности и рациональности использования муниципального ЖФ со стороны 3-их лиц.
    2. Обнаружение и устранение фактов, связанных с неправомерным и нерациональным использованием муниципального ЖФ.
    3. Решение любых спорных вопросов, которые возникли у субъектов правоотношений касаемо использования ЖФ муниципалитета.

    Исходя из вышеперечисленных функций, отделы жилищного контроля местного муниципалитета обязаны следить за тем, чтобы жильцы или управляющие компании МКД добросовестно исполняли обязанности по содержанию жилищного имущества, регламентированные действующим законодательством.

    Читать еще:  Оплата земельного налога через ЕРИП пошаговая инструкция

    В обязанности контролирующих организаций входит ежегодная проверка правомерности функционирования и выполнения функций управляющими жилищно-коммунальными компаниями.

    При выявлении любых нарушений в работе УК жилищный контроль должен поставит в известность соответствующие ведомственные структуры с целью решения проблемы.

    Права и полномочия

    Государственная жилищная инспекция наделена большими полномочиями. Она вправе:

    • инспектировать работу управленческих компаний;
    • выявлять и пресекать отступления от нормативных актов предприятиями, которые оказывают коммунальные и жилищные услуги (юридические лица, органы территориального управления, предприниматели, физические лица);
    • контролировать формирование нормативных величин поставляемых бытовых услуг;
    • следить за работой фондов капитального ремонта МКД;
    • проводить проверки жилого сектора.

    Также к полномочиям жилищной инспекции отнесен лицензионный надзор управляющих организаций ЖКХ.

    Представители инспектирующего органа имеют все основания обратиться с письмами в управленческие конторы, а также к частным предпринимателям и физическим лицам, которые обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Жилищные инспектора вправе проводить осмотр домов и прилежащей территории. С разрешения правообладателей могут войти в их квартиры для проведения процедуры контроля (исследования, экспертизы, расследования). Также они обязаны проверять, как выполнены работы по содержанию и ремонтированию общих помещений.

    Права и обязанности ГЖИ определены в статье 20 ЖК РФ, а также в Положении о государственном жилищном надзоре.

    Аудит управляющей компании

    Если собственники МКД ставят под сомнение добросовестность действий УК, они могут организовать аудит управляющей компании. Первым делом составляется заявление, в котором заявитель или собрание жильцов должны указать:

    • свои ФИО;
    • адрес проживания;
    • паспортные данные;
    • суть претензии и так далее.

    Поскольку УК обязана отчитываться перед избравшими ее жильцами, у организации запросят документы по оказанным услугам, их стоимости, используемым тарифам.

    Иногда потребителями коммунальных услуг инициируется проверка жилищной инспекцией.

    В любом случае жители могут самостоятельно оценить финансово-хозяйственную деятельность компании (аудит). Так как разобраться в финансовой документации без специальных знаний трудно, собственники МКД обычно привлекают в процессе эксперта.

    Решение остаётся на усмотрении органа ГЖН

    Управляющие организации, направляя в ГЖИ заявление и документы для внесения МКД в реестр лицензий, должны иметь в виду:

    1. Протокол ОСС может быть оспорен в суде либо при проверке, проводимой органом ГЖН, если ведомство найдёт признаки его недостоверности и несоответствия имеющимся в реестре сведениям.
    2. Если орган ГЖН получит свидетельские показания или найдёт признаки недостоверности в представленных документах, то ведомство имеет право приостановить рассмотрение заявки или отказать во внесении изменений по итогам проверки.
    3. Оспорить итоги проверки органа ГЖН можно в суде.

    При этом решение органа ГЖН о внесении изменений в реестр или отказе в этом остаётся на усмотрение ведомства. ГЖИ может как внести МКД в реестр, предоставив решение вопроса о достоверности протокола ОСС на усмотрение суда, так и отказать управляющей организации.

    голоса
    Рейтинг статьи
    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector