Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика) в 2021 году

Выселение из аварийного жилья

[stextbox defcaption=»true» collapsing=»true» collapsed=»false» mode=»css»]

Выселение граждан из аварийного жилья является срочной и вынужденной мерой. Все дома, даже если квартиры в них приватизированы, относятся к региональным субъектам и являются собственностью государства.

Отвечают за техническую эксплуатацию здания управляющие компании, они же связывают жильцов с властями. Если дом признается аварийным, проживающие, не могут самостоятельно построить себе новый, это задача муниципалитета и специальных программ, которые могут отличаться для ряда регионов.

Федеральный закон №185

Любые действия властей контролируются с помощью фонда реформирования ЖКХ и ФЗ-185. Задача фонда принять решение о выделении средств на строительство жилых объектов, в том числе для выселения граждан в случае признания их домов аварийными.

Фонд составляет годовой отчет, который отдается на утверждение президенту и депутатам Государственной думы, т. к. средства на строительство выделяются из бюджета страны.

[stextbox mode=»css»]Узнать находится ли дом в списке на расселение можно на сайте администрации региона. Информация находится в открытом доступе и корректируется ежегодно совместно с отчетностью о проделанной работе.[/stextbox]

Причины признания дома аварийным

Условия признания жилых помещений аварийными разработаны минстроем еще в 2006 году. Они закреплены Постановлением Правительства РФ от 2006 года № 47.

Под отрицательным воздействием на состояние здоровья понимается вредное влияние следующих факторов:

• содержание биологических и химических веществ;
• уровень радиационного фона;
• уровень шума и вибрации;
• качество атмосферного воздуха;
• электромагнитных полей.

Под высоким уровнем износа понимается износ более 80% для кирпичных строений, и более 70% — для деревянных.

Объект признается аварийным, если его конструкция имеет значительные нарушения:

• фундамента;
• стен;
• несущих конструкций;
• деревянных элементов конструкции.

Важно! Степень износа и опасности для жизни граждан устанавливается исключительно по решению специализированной экспертизы. Она проводится на средства инициатора проверки. Как правило, в качестве инициатора выступают жильцы дома.

Как происходит выкуп аварийного жилья у собственника?

Процедура состоит из нескольких этапов:

1. Многоквартирный дом признается аварийным, выносится решение об этом.
2. Собственник получает требование о сносе.
3. Оценивается жилье.
4. Согласуется проект соглашения.
5. Подписывается соглашение.
6. Перечисляются деньги.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: признание дома аварийным

Дом признается аварийным по решению межведомственной комиссии или иного уполномоченного органа. Собственник получает акт осмотра и заключение.

Шаг 2: получение требования о сносе

Всем владельцам квартир в аварийном доме направляется письменное требование о сносе, этим они занимаются самостоятельно. Если требование не выполнено, администрация вправе обратиться в суд. Есть и другой вариант – изъятие земли для муниципальных нужд, и тогда сносом будет заниматься администрация.

Шаг 3: проведение оценки

Оценочная экспертиза нужна для определения рыночной стоимости недвижимости, если сторонам не удается согласовать ее самостоятельно. Ее проводит независимый эксперт, по результатам составляет отчет об оценке аварийного жилья и дает заключение, с учетом которого составляется соглашение.

При оценке квартиры под снос учитываются следующие факторы:

1. Инфраструктура.
2. Рыночный спрос на жилье в конкретном районе.
3. Состояние дорог, детских площадок, дворовой территории.
4. Технические характеристики: площадь, этаж, материал постройки дома, расположение квартиры (угловая или нет).

Экспертиза проводится с учетом положений ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности». Чаще всего оценщики рассчитывают среднюю стоимость 1 кв.м, затем умножают ее на количество кв.м. в квартире и применяют понижающий коэффициент с учетом износа квартиры (до 50%).

Пример. средняя цена кв.м. квартиры площадью 70 кв.м. определена как 65 000 р. В общей сложности получается 4 550 000 р., но с учетом состояния применяется понижающий коэффициент 0,5. В заключении указывается итоговая сумма – 2 275 000 р.

Шаг 4: получение проекта соглашения

Собственнику направляют проект соглашения для согласования. Там может быть указана выплата компенсации или предоставление другой квартиры. Он должен выбрать подходящий вариант, представить письменные замечания администрации.

Шаг 5: подписание соглашения

С учетом мнения собственника оформляется и подписывается соглашение, по которому ему предоставляется согласованная сумма компенсации за аварийное жилье. Порядок, сумма и сроки оплаты определяются сторонами.

Содержание и образец соглашения

Форма соглашения федеральным законодательством не устанавливается, но может определяться нормами муниципалитета. Обычно в нем указываются следующие сведения:

1. Название муниципального образования, Ф.И.О. главы, реквизиты решения и устава.
2. Ф.И.О., паспортные данные, адрес проживания собственника.
3. Основание для заключения договора: соглашение сторон, невыполнение требования о сносе.
4. Адрес выкупаемой квартиры, площадь, количество комнат.
5. Сведения о зарегистрированных гражданах.
6. Реквизиты решения, на основании которого дом признан аварийным.
7. Размер выкупной цены.
8. Срок уплаты выкупной цены собственнику.
9. Срок освобождения выкупаемой квартиры владельцем.
10. Дата составления, подписи сторон.

Примечание: соглашение составляется в трех экземплярах. По одному остается у каждой стороны, третий передается в Росреестр для регистрации перехода права собственности.

Документы

Для заключения соглашения собственник должен представить паспорт, выписку из ЕГРН, поэтажный план, техпаспорт, заключение о признании дома аварийным, правоустанавливающий документ: договор купли-продажи, мены, дарения, ренты, или свидетельство о наследстве.

Шаг 6: получение денег

В срок, установленный соглашением, владельцу аварийного жилья перечисляется компенсация. Деньги обычно переводят на банковский счет, наличные не выдаются.

В чем суть программы и ее цели

Следует уточнить, что в законодательных актах присутствуют понятия ветхого жилья и аварийного. Они имеют существенное отличие, поскольку аварийное помещение становится опасным для проживания. При оценке рисков и признания жилья непригодным в любом из случаев принимаются во внимание следующие моменты:

• степень износа и деформации несущих конструкций;
• риск обрушения здания, стен и плит;
• степень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся в нём.

Для домов, построенных из разных материалов, отличается и степень износа. Так для деревянных строений этот показатель составляет от 65 %, а для кирпичных и иных – свыше 70 %.

Если дом по решению администрации признается ветхим или аварийным, его жильцы вправе претендовать на предоставление другого жилья взамен по программе переселения. Но в первую очередь в планирование и очередность попадают собственники аварийного фонда, поскольку опасность для проживания там значительно выше.

Все жилые помещения, признанные ветхими и аварийными, от даты принятия решения не могут быть участниками любых сделок. Это значит, что собственники не вправе их продать, подарить и т.д.

Аварийные многоквартирные домостроения, расселенные и выведенные из эксплуатации, подлежат последующему сносу по следующим основаниям:

1. Степень износа несущих конструкций признана критической.
2. Отмечена опасность разрушения или часть дома обрушилась в результате допущенных ошибок в строительстве или иных факторов.
3. Неблагоприятная обстановка в помещениях, связанная с изменениями в микроклимате. Сюда относятся такие факторы, влияющие на жизнь и здоровье граждан, как радиоактивный фон; вибрационные процессы, связанные с близким нахождениям к объектам, вызывающих их; обнаружение присутствия внутри помещений опасных химических веществ, нормы которых превышены.
4. Нахождение в зонах природного риска, подверженных сезонным паводкам, землетрясениям, оползневым явлениям, природным пожарам и прочим.
5. Дома, пострадавшие от взрывов, пожаров и иных факторов.

В первую очередь планируют к расселению дома, попадающие в категорию аварийных. Собственники квартир в них вправе получить новые квартиры. По ветхим помещениям ситуация иная. Сначала принимается решение о проведении реконструкции. Если она будет признана нецелесообразной по причине стоимости, превышающей новое строительство, то дом пойдет под снос, а жильцы будут расселены.

Процедура предоставления помещений взамен имеющихся, в домах, признанных ветхими и аварийными, проходит поэтапно:

1. Вынесение решения по дому с занесением его в реестр и постановка жильцов в очередь на расселение. Программа планируется на три ближайших года, но по аварийным помещениям срок должен составлять не более года. На практике жильцы могут ожидать гораздо дольше.
2. Подбор помещений на замену. Следует учитывать, что предоставляются новые жилые площади в том районе проживания, в котором находится старый дом. Только в случае согласия собственников им может быть передано помещение в другом районе. На рассмотрение предлагается 3 варианта. По площади оно не может быть меньше прежнего (существуют варианты компенсации разницы в квадратуре, если она присутствует). Если прежняя жилплощадь не соответствовала нормам и собственники находились в очереди на улучшение, то им в этом случае будет применена норма в 18 кв.м. на человека. Учитывается и тот факт, что предоставляется отдельная квартира, исключаются случаи коммунального проживания.

1. Оформление договора и подписание сторонами. При достижении соглашения сторонами происходит его документальное закрепление.
2. Освобождение собственниками помещений в домах ветхих и аварийных и переезд в новые. По закону установлено, что этот процесс должен занимать не более 30 дней после подписания договора на предоставленном администрацией транспорте. При этом существует оговорка, что бесплатно будет дана возможность осуществить только один рейс, остальные оплачивают переезжающие.

Собственник квартиры расселяемого дома может отказаться от нового помещения. Для этого следует подать в администрацию заявление и получить компенсационную выплату в денежной форме в размере стоимости нового жилья.

Судебная практика

Если гражданин не согласен с размером назначенной ему компенсации или при решении вопроса переселения у него с органами власти возникли иные разногласия, он может обратиться в суд за защитой своих прав. Но при этом должен иметь место факт нарушения прав владельца.

Зачастую в суд обращаются граждане, которым администрацией предлагается жилье меньшей площади, в неудовлетворительном санитарном состоянии, а также имеющее недостатки, в силу которых новая квартира не может быть признана равнозначной прежней.

Нередко должностные лица местных органов власти допускают злоупотребления при оценке стоимости аварийных квартир, чем нарушают законные права граждан. В связи с чем контроль осуществления оценки взяли на себя надзорные органы.

Ипотечное жилье

Если человек не имеет возможности выплачивать кредит за квартиру, то с ипотечным жильем ему, скорее всего, придется расстаться. Дело в том, что по закону об ипотеке, заложенное недвижимое имущество является собственностью банка. Систематическая просрочка платежей по займу может явиться основанием для обращения кредитора в суд.

После этого обращения, должник и другие лица, проживающие в квартире, обязаны освободить жилплощадь. Если они этого не сделают в установленный законом срок, выселение из квартиры проходит в принудительном порядке. Рассмотрим пример.

Банк обратился в суд с целью выселить должника за неуплату кредита. Ипотеку заемщик не платил уже более 6 месяцев, до этого было погашено лишь 8% долга. Жилье находилось в залоге у банка.

Заемщик же не соглашался с требованием истца, аргументируя свой отказ выселяться тем, что в квартире прописаны несовершеннолетние дети. Суд встал на сторону кредитора.

При выселении из ипотечного жилья, несовершеннолетние дети, прописанные в квартире, не являются поводом для отказа в удовлетворении исковых требований кредитора-истца.

В данном случае, судья учел интересы детей, предоставив ответчику отсрочку на 4 месяца. За это время он должен либо договориться с банком и начать выплачивать задолженность, либо освободить жилье согласно постановлению.

Как защитить свои права?

Представьте, что вы получили уведомление о выселении. Или вам вручили повестку в суд, если собственник квартиры уже подал исковое заявление. Что делать в таких ситуациях? Как отстоять свои права на жилье?

Полезные советы от юристов:

1. Не стоит доводить дело до судебного выселения из квартиры. Иначе приставы выпишут квитанцию на погашение исполнительного сбора.
2. Постараться добиться отсрочки платежей или отсрочки выселения из квартиры. Жилищному органу не выгодно, если жильцы не оплачивают по счетам, поэтому он обязательно пойдет навстречу. Обращение адресуется городскому или районному суду. Обязательства прописывают в договоре об отсрочке, после чего на документ ставится печать суда.
3. Неплательщик может обратиться в управляющую компанию с просьбой о предоставлении рассрочки платежей. Ее еще называют реструктуризацией долга – то есть разбивка платежей на длительный временной промежуток.
4. Самоуправство со стороны собственника может быть обжаловано в правоохранительные органы или прокуратуру. Что понимается под самоуправством? Насильственное выдворение жильцов, выставление личных вещей, порча имущества, угрозы, физическое и моральное давление.

Могут ли выселить из собственного жилья?

Изъять квартиру у собственника сложнее всего. Если это единственный вариант, который пригоден для проживания, забрать его приставы не могут. Закон допускает принятие подобных мер, если дом, в котором находится жилье, не безопасен, оставлен под снос или считается аварийным. Также в некоторых случаях государство имеет право изъять квартиру для собственных нужд. При таких условиях гражданину выдают жилье, которое по стоимости соответствует изъятому. Кроме того, выплачивается финансовая компенсация.

Заберут ли единственное жилье у собственника за долги в 2021 году? На данный момент, согласно закону, сделать это не могут, однако рассматриваются варианты дополнить условия, оставив возможность изымать квартиру у собственника за неуплату алиментов или отказ от возмещения вреда, причиненного здоровью.

Предоставление новой квартиры

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ в процессе переселения жильцов им предоставляется новое жилье, равноценное по площади ранее занимаемой жилплощади.

Такая возможность появляется, если жилье не было приватизировано, а владелец не вставал в очередь на улучшение жилищных условий.

Предоставляемая квартира должна быть благоустроенной и имеет аналогичные или более комфортные условия проживания.

На каждого члена семьи должно приходиться 18 квадратных метров. При несоблюдении нормативов площади, жители имеют право на обращение в суд с иском о предоставлении другой квартиры, площадь которой будет не менее площади старого жилья.

Выкупная стоимость

Владельцы жилых помещений в аварийном здании могут получить взамен них выкупную стоимость (компенсацию) за него.

Рассчитывая размер выкупа нужно учитывать следующее:

• рыночную цену жилья;
• затраты жильцов на переезд, оформление документов, съем временного жилья, иные расходы при покупке новой квартиры.

Местная администрация может оформить сособственников аварийной квартиры договор, в силу которого вместо нее ему выдается другая квартира, при этом в выкупную стоимость включается стоимость старой жилплощади.

Выкупная стоимость и сроки переселения устанавливаются исключительно при согласии правообладателя жилого помещения.

Но в случае отказа от выкупной стоимости, местные власти имеют право на обращение в суд с требованием об изъятии жилья в принудительном порядке:

• судом выносится решение;
• в решении определена выкупная стоимость, которая подлежит уплате собственнику квартиры.

Зачастую спорные вопросы приходится решать через суд в результате занижения выкупной стоимости аварийной квартиры муниципальными органами.

При несогласии владельца квартиры с выкупной стоимостью, он вправе обратиться в суд с заявлением, где ответчиком выступает местная администрация.

Жильцы аварийного объекта имеют право отказаться от расселения их аварийной жилплощади. Отказ может быть сделан по причине того, что новый дом находится далеко от прежнего расположения (в отделенном районе).

О законе по расселению ветхого и аварийного жилья в 2021 году в статье: закон о расселении аварийного жилья.

В этом случае правообладателю взамен полагается выкуп, который им может быть потрачен на приобретения нового жилья в соответствии со своими предпочтениями.

Видео: Отказ в предоставлении жилья при выселении из дома подлежащего сносу:

Выселение не прописанного человека

Несмотря на то, что только собственники жилой недвижимости решают кто будет проживать в ней, лишить места жительства не так просто. Если договориться с человеком не получается, вопрос решается в суде.

Выселить даже по решению вышеупомянутого органа проблематично будет следующих категорий граждан:

• Несовершеннолетних.
• Недееспособных.
• Инвалидов.
• Членов семьи.

Поэтому для заседания необходимо подготовить доказательства отсутствия прав на проживание в квартире, к ним могут относиться:

1. Свидетельство о расторжении брака.
2. Договор найма или аренды квартиры, среди участников сделки не будет выселяемого.
3. Отсутствие разрешения собственника на проживание в помещении рассматриваемого лица.
4. Использование жилого помещения не по назначению, например, для ведения бизнеса.
5. Наличие жалоб со стороны соседей по поводу нарушения общественного порядка или правил пользования жилым помещением.
6. Уклонение от оплаты жилищно-коммунальных услуг.
7. Раздельное ведение с собственником домашнего хозяйства.
8. Другое.

Судебная практика

Зачастую владельцы аварийного жилья и органы местного самоуправления не могут прийти к общему решению. В таком случае права граждан защитит суд.

Инициировать процесс может только гражданин, права которого нарушены. Однако самостоятельные действия редко приводят к положительному результату. Так как против граждан будут выступать квалифицированные юристы местной администрации, целесообразно озаботится получением юридической помощи.

Получить предварительную консультацию вы можете на нашем сайте. Однако юрист понадобится и для подготовки документов и иска.

Сложно предсказать результат судебного решения по переселению из аварийного дома. Так как программы переселения различаются во всех 82 субъектах, подход к данному вопросу разный.

Пример. Жительница Якутска обратилась в суд с требованием предоставить равнозначное жилье в собственность взамен аварийного. Однако местная администрация приняла решение выдать денежную компенсацию. Представитель органа местного самоуправления пояснил, что сроки расселения уже прошли, а женщина отказалась от предложенного жилья. Но квартира была меньше площадью, имела угловое расположение. Также сомнение имело санитарное состояние – на стенах была плесень. Суды 1 и апелляционной инстанции приняли решение в пользу местной администрации. Но Верховный суд защитил интересы заявительницы. Квартира не была признана равнозначной. Поэтому решение администрации о выплате компенсации было оспорено.

Кроме того, нельзя не упомянуть скандал, разразившийся в Казани.

Пример. По нормам регионального законодательства установлен договорной порядок выкупа жилья у собственника. Это означает, что стоимость кв.м. устанавливается в индивидуальном порядке. Пользуясь должностными полномочиями, чиновники установили выкупную цену за дом, общей площадью 50 кв.м., расположенный в центре города, в размере 200 000 р. Собственник обратился в суд и оспорил принятое решение. В настоящее время вопрос оценки аварийного жилья находится на контроле у надзорных органов.

Подход к расселению из аварийных домов с 2019 года значительно изменился. Однако необходимо различать, когда используются нормы старого законодательства. Если вы поставлены в очередь на расселение, то за вами сохраняется право на получение жилья по старым законам. В случае нарушения прав не нужно бояться обратиться в суд. Юристы нашего сайта проведут для вас консультацию по вопросам переселения из аварийного жилья. Опишите проблему дежурному юристу и получите помощь.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!