Границы земельного участка — установление и определение в 2021 году ?

Пошаговая инструкция по межеванию земельного участка 2021

С 2021 года граждане РФ больше не смогут купить, продать и даже подарить собственные земельные участки без утвержденной в Росреестре процедуры межевания. Из этого делаем вывод, что межевание в России теперь обязательно. Ниже я пошагово рассказываю, как сделать межевание земельного участка бесплатно и сколько придется заплатить за услуги кадастровому инженеру, если бесплатное межевание для вас не предусмотрено.

Если кратко, то вам предстоит:

1. Подготовить документы;
2. Найти кадастрового инженера и четко поставить ему задачу;
3. Проверить обновленные границы земельного участка и получить межевой план.

Содержание

Определение

Установление границ представляет собой процедуру, которая требуется для постановки участка на кадастр. Работа заключается в сопоставлении с градостроительным планом, определении поворотных точек и сверке с другими объектами.

Если замеры выполнены без нарушения требований законодательства, надел индивидуализируется и формируется в качестве полноценного недвижимого объекта. Для определения внешней границы используются географические координаты, установленный адрес и местоположение земли.

Кадастровый номер

ВНИМАНИЕ! Установить пределы участка можно по его кадастровому номеру.

Если знать такие данные о своей недвижимости, можно самостоятельно найти всю информацию о нем в Росреестре, на его специальном сайте. Это один из самых простых способов, который может освоить любой гражданин. Что нужно, чтобы узнать наличие границ по номеру?

1. У Росреестра есть свой официальный ресурс. Если даже его точный адрес неизвестен, Интернет выдаст сайт по ключевым словам.
2. На странице сайта нужно найти страницу с публичной кадастровой картой. В специальном окошке следует ввести известный кадастровый номер своего надела.
3. После поиска на странице будет выдан план участка, координаты земли.

Можно использовать и другие возможности карты, где указаны координаты на местности той или иной площади. Это позволяет тот же сайт, удобная система поиска на нем.

Например, можно активировать «управление», что позволит рассмотреть снимки надела из космоса. И теперь несложно измерить по спутнику площадь территории, установить границы. Кнопка «Измерение» — это функция, с помощью которой определяются расстояния и размеры. Если есть дополнительные вопросы, нужно нажать кнопочку с вопросительным знаком.

Границы земельного участка не установлены: обязательно ли проводить межевание?

Многие земельные участки не имеют четко установленных юридических границ. Действующее законодательство не требует от их собственников обязательно проводить межевание. Тем не менее, эту процедуру лучше провести, потому что иначе собственник рискует столкнуться в будущем с проблемами вплоть до утраты существенной площади участка. Как это происходит на практике? О чем нужно знать покупателям участка с неустановленными границами?

Рассказывает:

Ксения Ульянова,

старший юрист, руководитель практики Land Law Firm

З емельный участок становится объектом прав, если он обладает характеристиками, которые позволяют определить его в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ). Согласно действующему законодательству одной из таких характеристик является местоположение его границ (ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон № 218-ФЗ).

Границы участка могут быть:

• фактические – это границы, определенные порядком пользования объектом и индивидуализированные на местности – межа, забор и др.,
• юридические – это координаты характерных точек границ объекта, содержащиеся в ЕГРН. Их определяет кадастровый инженер в процессе межевания.

В идеале юридические и фактические границы участка должны совпадать, но на практике так бывает не всегда. Дело в том, что не все земельные участки ставились на кадастровый учет с указанием координат характерных точек границ. Собственники ставили ограждения и только потом, при уточнении юридических границ, выяснялось, что эти ограждения расположены вовсе не на границе участков.

Юридические границы имеют приоритет над фактическими. Только если в документах нет сведений о местоположении границ земельного участка, его границами считаются границы, существующие на местности более 15 лет (п. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

КЛЮЧЕВОЕ ПРАВИЛО МЕЖЕВАНИЯ

Границы участка, который проходит межевание, не должны пересекать границы соседнего земельного участка, который уже стоит на кадастровом учете с установленными границами.

П. 20 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ

Обязательно ли проводить межевание, если границы участка не определены?

Закон № 218-ФЗ требует обязательно проводить межевание земельного участка, если речь идет об образовании нового объекта прав. Однако это требование распространяется только на правоотношения, возникшие после 1 января 2017 года (п. 5 ст. 72 Закона № 218-ФЗ). То есть если сейчас собственник участка с неустановленными границами захочет провести какое-то кадастровое действие, например, разделить его, то не сможет этого сделать без уточнения границ исходного участка.

Если участок прошел кадастровый или технический учет по правилам ранее действовавшего законодательства, проводить кадастровый учет по новым правилам не нужно. Уточнять границы таких участков тоже необязательно, даже если сведений о них нет в ЕГРН. Такие участки называют ранее учтенными (ст. 69 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, по общему правилу собственники земельных участков не обязаны уточнять границы, но при желании могут это сделать. Для этого собственнику необходимо обратиться кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и дальнейшей регистрации изменений в ЕГРН.

В то же время отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельного участка влечет за собой ряд правовых рисков.

Какие риски влечет покупка участка с неустановленными границами?

Юридически отсутствие координат границ участка не является препятствием в совершении сделок.

В ст. 26 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для отказа в государственной регистрации прав на объект недвижимости. Этот перечень является исчерпывающим и в нем нет такого основания, как отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельного участка.

Тем не менее, покупателям стоит быть настороже, потому что за отсутствием границ могут скрываться, в частности:

расхождение по площади – когда покупатель думает, что приобретает участок определенной площади, а после определения границ выясняется, что его фактическая площадь значительно меньше,

В подобных случаях покупатель может обратиться в суд с требованиями:

• признать договор незаключенным, поскольку нельзя точно определить его предмет, или
• признать договор недействительным как заключенный под влиянием существенного заблуждения.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ

Компания приобрела участок рядом со своим магазином под заезд и парковку. По документам сведения о местоположении границ этого участка являются ориентировочными.

После покупки компания обратилась к кадастровому инженеру, чтобы тот установил границы приобретенного участка и вынес их в натуре. Кадастровый инженер не смог этого сделать, так как по указанному адресу уже был сформирован и поставлен на кадастровый учет с уточненными границами другой земельный участок. В дальнейшем определить фактическое расположение приобретенного участка не получилось.

Компания обратилась в суд с требованиями:

• признать договор купли-продажи участка незаключенным по ст. 554 ГК РФ,
• обязать продавца вернуть оплату.

Суды признали договор незаключенным, отметив следующее.

Из содержания договора невозможно однозначно сделать вывод о его предмете и определить, о продаже и передаче какого именно земельного участка договорились стороны, поскольку отсутствует описание местонахождения границ земельного участка. Данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости, нет ни в договоре, ни в акте приема-передачи.

При отсутствии в тексте договора указания на точное местонахождение земельного участка (границы участка), отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка условие о предмете договора нельзя признать согласованным сторонами, а договор заключенным.

Почему собственнику стоит поторопиться уточнить границы участка?

Самой распространенной проблемой при отсутствии в ЕГРН сведений о границах участка являются споры с соседями по границам земельных участков, а также самовольному размещению строений, сооружений, иных объектов недвижимости на соседнем земельном участке.

Часто бывает, что после обращения к кадастровому инженеру собственник узнает, что «юридическая» площадь его объекта уменьшилась, потому что в первую очередь учитываются уже установленные в ЕГРН границы соседних земельных участков.

В такой ситуации тот из соседей, кто первый поставил земельный участок на кадастровый учет «в границах», имеет преимущество, поскольку его смежник должен либо соглашаться с существующей границей, либо доказывать свою правоту в суде. Судебный процесс будет перспективным только в случае некорректной постановки соседнего участка на кадастровый учет (при наличии реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка).

Как собственнику участка с неустановленными границами защитить свои права?

Чтобы защитить свои права в споре о границах участка, правообладателю нужно требовать:

• устранить реестровую ошибку, и
• установить границы земельного участка.

При необходимости можно еще заявить требования о демонтаже забора, сносе построек и др. (Определение 3КСОЮ от 18.12.2019 № 88-1701/2019, Определение 1КСОЮ от 04.12.2019 № 88-916/2019).

Ответчиком по таким спорам будет собственник смежного земельного участка. Кадастровый инженер, подготовивший межевой план соседнего земельного участка, и Росреестр, внесший спорные сведения в ЕГРН, не являются надлежащими ответчиками.

Правообладатель земельного участка, границы которого не определены, должен доказать нарушение своего права. Это может быть либо отказ Росреестра в уточнении границ в связи с пересечением границ смежных земельных участков, либо заключение, подготовленное кадастровым инженером, о невозможности проведения кадастрового учета по той же причине.

Чтобы корректно определить границы смежных земельных участков, суд назначает землеустроительную экспертизу (Постановление 10ААС от 08.02.2018 по делу № А41-56073/16, Апелляционное определение Мосгорсуда от 16.03.2020 по делу № 33-8974/2020).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

При проведении экспертизы важно, чтобы эксперт не только подтвердил наличие реестровой ошибки и некорректность межевания земельных участков, но и предложил варианты, где установить новые границы спорных земельных участков. В противном случае у суда не будет возможности восстановить нарушенное право истца (Определение ВС РФ от 15.10.2019 № 9-КГ19-12, 2-62/2018).

Дополнительным доказательством в пользу позиции истца может быть нарушение процедуры постановки смежного участка на кадастровый учет. Например, ненадлежащее согласование границ земельного участка с соседями (отсутствие подписи в акте согласования границ).

Тем не менее, как самостоятельное доказательство этот довод не работает. В последнее время сформировалась позиция судов, согласно которой отсутствие подписи смежного землепользователя в листе согласования границ не является безусловным основанием для признания результатов кадастровых работ недействительными. Важен не только факт нарушения процедуры, но и правовые последствия такого нарушения — неправильное установление границы (Определение 7КСОЮ от 25.02.2020 по делу № 88–3066/2020).

На заметку

Как правило, размер налога и арендная плата за землю зависят от площади объекта. Если юридические границы участка не определены, не исключено, что его площадь меньше площади, зафиксированной в реестре. А значит, при неустановленных границах возможны ситуации переплаты налога и арендной платы.

Споры о границах земельного участка

В ходе проведения работ кадастровый инженер может обнаружить, что границы целевого земельного участка пересекаются с границами территорий, располагающихся по соседству, информация о которых есть в ЕГРН. Это вызывает споры между владельцами-соседями. Для разрешения конфликтных ситуаций следует убедиться в допущении технической ошибки, обратившись в организацию, сотрудники которой регистрировали права собственности на участок.

Если добровольно решить все спорные вопросы не удалось, потребуется рассматривать сложившуюся ситуацию в судебном порядке. Срок исковой давности – 3 года с того момента, как истец узнал о нарушении своего имущественного права. Но если иск связан с установлением границ из-за нарушения ответчиком права собственности истца при использовании территории под постройку, при захвате части территории, то срок давности в этом случае не действует.

Особенности установления границ земельного участка, поставленного на кадастровый учет

В практике судебных споров, касающихся разбирательств в российских земельных отношениях, существует множество проблем, в том числе затрагивающих уже поставленные на кадастровый учет участки. Зачастую наделы, которые уже занесены в кадастровый реестр, имеют лишь фактические границы, а не юридически оформленные.

Отсутствие таких границ может привести к проблемам, например, третьи лица попросту могут забрать значительную часть земельного участка, приведя в доказательство «верные» данные из ГКН о межевании их участка.

Юридические и фактические границы земельного участка

Границы и площадь земельного участка – это две важных его характеристики. По сути граница является некой условной линией, соединяющей две поворотные точки.

Представим себе обычный четырехугольный участок. Он имеет 4 поворотные точки в каждом углу. Линия между ними будет границей. Для многоконтурных участков таких точек будет больше.

Во время кадастровых работ специалист определит координаты поворотных точек, а уже затем соединит их линиями на плане. Эти линии и будут границами. От того, насколько точно установлены координаты поворотных точек, будет зависеть точность границ. При постановке земли на кадастровый учет, указываются не длины границ, как это могло бы показаться, а координаты характерных точек. Только таким образом можно однозначно определить местоположение участка, исключив вероятность разночтений.

Для установления границ земельного участка и проводится процедура межевания. Тем не менее, говорить о том, что в отношении вашего ЗУ установлены границы можно только после того, как необходимые данные будут внесены в Кадастр. Узнать, было ли межевание, очень просто. Посмотрите в кадастровой выписке характеристики вашего участка. Если границы устанавливались, все данные будут указаны в этом документе.

Установление границ, в первую очередь, необходимо владельцу участка, так как оно позволяет защитить права собственника. Несмотря на это, даже при проведенном межевании можно оказаться вовлеченным в граничный спор с соседями. Это имеет несколько причин. Во-первых, при определении координат поворотных точек существует погрешность, допускаемая законом. Во-вторых, на местности эти точки могут выглядеть по-разному. В результате не редко встречаются ситуации, когда фактическая граница проходит внутри ранее построенного здания. Еще чаще фактические границы проходят вдоль заборов, стен зданий, могут быть представлены колышками.

Для того чтобы фактическая граница была установлена в соответствие с законом, она должна соответствовать данным из кадастра. То есть, если ваш забор между двумя участками проходит по линии между поворотными точками, все законно.

Юристы «Юридического центра Сиан» помогут Вам

Если миром установить смежные границы заинтересованным лицам не удается, тогда спор переходит в зал суда и лучше воспользоваться услугами земельного юриста.

Процедура подготовки к судебному разбирательству включается в себя:

• Получение сведений об участке заинтересованного лица (соседа) из кадастра в виде кадастровой выписки или кадастрового паспорта (плана), сведения могут быть выданы любому лицу за плату;
• Вынесение кадастровым инженером заключения о том, почему приостановлен кадастровый учет. Это заключение прикрепляется к межевому плану, когда имеются несоответствия между ранее установленными границами смежных участков, имеются возражения заинтересованных лиц, необходимо дополнительно обоснование размеров смежных участков.
• Собрать копии правоустанавливающих документов на участки: выписки из похозяйственной книги, техпаспорта и др., в которых указаны размеры участков.

Выданное кадастровым инженером заключение должно содержать в себе выводы о том, соответствуют ли проведенные кадастровые работы требованиям законодательства, а также каковы в данном случае возможные варианты разрешения спора между сторонами.

Чем может помочь Вам юрист?

Юристы «Юридического центра Сиан»
готовы оказать Вам необходимую помощь, а именно:

• Проконсультируют Вас по Вашей проблеме;
• Изучат Ваши документы;
• Подготовят правовую экспертизу,
  необходимые жалобы, претензии, иски;
• Защитят Ваши интересы в суде.

8 (921) 917-90-91 – Санкт-Петербург
8 (915) 418-20-00 – Москва и область

Чтобы правильно подготовить исковое заявление, обязательно нужно получить заключение кадастрового инженера.

Сформулировать исковые требования порой не просто. Следует учесть следующее:

• Признать положение границы между участками в документах заинтересованного лица ошибкой кадастра;
• Установить границу по реперам, прописанным в заключении инженером;
• Обязать внести изменения в кадастр третью сторону разбирательства.

Исковое заявление подается, а ответчиком по нему указывается соседний землевладелец. Обязательно третьей стороной привлекается кадастровый инженер и орган кадастрового учета, как не заявляющие собственных независимых требований.

«Юридический центр Сиан» располагает штатом высококвалифицированных адвокатов и юристов по земле, специалистов по земельному праву.

Мы поможем Вам принять меры по досудебному урегулированию конфликта со смежными землепользователями, а при невозможности достичь соглашения подготовим исковое заявление, в котором укажем на все причины, почему именно Ваша точка зрения является самой правильной!

Какие документы нужны для межевания земельного участка

Для выполнения межевания требуется заключить подрядный договор с кадастровым инженером или с саморегулируемой организацией, где он трудоустроен.

Собственникам требуется предоставить следующий документальный кейс:

• заявление, составленное самостоятельно;
• паспорт владельца объекта;
• нотариально оформленная доверенность (при привлечении представителя);
• правоустанавливающие документы на участок: дарственная / договор купли-продажи / свидетельство о праве наследования и пр.;
• правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН;
• кадастровые выписка и паспорт по участку;
• справка из БТИ, если на участке нет построек, либо кадастровый паспорт при наличии таковых;
• извещение заинтересованных граждан о планируемом межевании;
• ходатайство о проведении работ, выписка из протокола общего собрания (относительно дачных участков при отсутствующем государственном акте);
• справка об отсутствии долгов по участку.

На каждом этапе межевых работ их проведение сопровождается оформлением соответствующих бумаг. Например, соседское согласование по установление границ в координатах (указанных в межевом плане). Межевой план, составленный в итоге на установленном для этого бланке, собственник относит в регистрирующий орган.

Метод допустимой площади

Итак, призвав на помощь геодезиста или вспомнив школьный курс геометрии, мы самостоятельно определили фактическую площадь земельного участка П(факт) и поняли, что она не соответствует кадастровой П(док). Находим разность ∆П и сравниваем ее по абсолютной величине с допустимым для вашего участка отклонением П(доп), которое рассчитывается по формуле:

П(доп) = 3,5*Mt*√П(док).

Если ∆П меньше либо равно П(доп), то все в порядке!

Например: Кадастровая площадь участка ИЖС составляет 1200 квадратных метров (12 соток). При фактическом замере установлено, что реальная площадь 1180 квадратных метров, то есть разница составляет 20 квадратов. Обидно, но давайте выясним, есть ли у нас основания для юридических действий. Найдем допустимое отклонение: П(доп) = 3,5*0,1*√1200 = 12,12 квадратных метра. Таким образом, очевидно, что фактические границы вашего участка нуждаются в уточнении.

Показатели для муниципальных и государственных земель

Определение точности измерении при геодезических работах по уточнению границ муниципальных земель, допустимое среднеквадратичное отклонение M_t равно 0,1 метра для участков – частей генерального плана застройки, расположенных внутри красных линий границ муниципалитета, и 0,2 метра для участков под внутригородские личные подсобные хозяйства, не отнесённые к сельскохозяйственным территориям.

Государственные земли разграничиваются по решению федеральных властей и могут иметь в своём составе любые категории земель, и максимальное расхождение документально подтверждённых границ таких земель с рассчитанными при кадастровых работах определяется согласно таблице выше.

При расчёте погрешностей государственных земель любой категории, относящихся к особо ценным землям, а также землям заповедников (кроме водного фонда), максимальное среднеквадратичное отклонение составляет 2,5 метра.

Итак, при определении границ земельных наделов в рамках межевых работ неизбежно возникают погрешности, обусловленные неточностью проводимых измерений. Величины таких погрешностей не должны превышать установленные правительством значения для каждой категории земли. Для определения погрешности используются разные методы, в зависимости от требуемой точности измерений.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)