Как в гаражном кооперативе выбирается председатель, его права и обязанности по закону

Гражданский Кодекс РФ (ст. 116) трактует потребительский кооператив как объединение граждан, созданный на добровольных началах в целях потребления каких-либо товаров и услуг.

Потребительский кооператив может быть 3 видов:

• садовый;
• жилищно-дачный;
• гаражно-строительный.

Гаражный кооператив ассоциируется у многих граждан с фильмом Э. Рязанова «Гараж». Именно здесь звучат понятия, характерные для такого объединения: собрание пайщиков, правление и пр. Всё это актуально и в наше время, но кое-какие моменты всё-таки изменились.

Понятие «гаражно-строительный кооператив» вошло в обиход граждан ещё в 1960 году после выхода Постановления Совмина РСФСР № 1475, разрешающего создание кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей. Сам термин закрепился в советском законодательстве лишь в 1988 году с принятием Закона № 8998-XI «О кооперации в СССР».

ГСК — это организация, созданная на основе добровольных паевых взносов участников с целью хранения личного транспорта. В задачи ГСК входит создание и обслуживание гаражей.

Гаражный кооператив подлежит обязательной государственной регистрации. Деятельность ГСК контролируется органами исполнительной власти.

Ключевым документом является Устав, принятый на общем собрании пайщиков. Построенные гаражи считаются коллективной собственностью всех членов кооператива.

Кто такой председатель гаражного кооператива

Гаражный кооператив — долевая собственность

Гаражно-строительный или, как часто говорится, гаражный кооператив – это организация, которая была создана группой граждан на добровольной основе и направлена на обеспечение некоторых условий для хранения их автомобилей, а также для рационального использования гаражных строений.

По своей сути, имущество всех членов ГК является общим, но подразделенным на доли. Такой способ владения имущества называется долевым, поэтому общие части владений члены кооператива должны содержать совместно. Деятельность ГК регламентируется законодательством РФ и уставом организации.

Согласно действующим законам, содержание общего имущества и в целом существование кооператива не может быть организовано без определения его председателя. Фактически, данный статус наделяет члена ГК полномочиями руководителя. Важно понимать, что выбранный председателем гражданин должен придерживаться ряда обязательств и осуществлять соответствующие действия.

Председатель в гаражном кооперативе выбирается его членами, иного порядка закон не предусматривает. Сокооператоры имеют право выбирать председателя по большинству голосов или в ином порядке, который предусмотрен их уставом и не противоречит воли большинства членов ГК.

Председатель кооператива обязуется выполнять свою работу согласно уставу организации и действующему законодательству. Деятельность данного лица является подотчетной, то есть председатель должен находиться в тесном контакте с членами кооператива.

Зачастую их взаимодействие происходит на общем собрании, которое организовывается при необходимости решения важных вопросов ГК. Также стоит отметить, что председатель вправе назначать задания работникам кооператива, которые обязуются их исполнять.

Гаражные кооперативы и ТСГ

Гаражный кооператив смогут учредить не менее 5ти учредителей, с органами управления, уставом, ревизором и прочими причитающимися вещами. При этом, новый закон не позволит учредить условный кооператив «Гараж», если самих гаражей больше, чем учредителей объединения.

ТСГ, то бишь товарищество собственников гаражей и машино-мест будет отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. При этом, члены ТСГ не будут отвечать по его обязательствам и наоборот. Интересным моментом будет то, что ТСГ смогут сколотить не только собственники гаражей, но и собственники земли, на которой расположены гаражи.

Как водится, ТСГ будет составлять смету по содержанию общего имущества. При этом, содержание ОИ будет именно обязанностью ТСГ, которую оно будет активно насаждать владельцам гаражей.

Правила оформления договора

Для официального трудоустройства с председателем ГСК специально уполномоченное лицо должно подписать трудовой договор. Утвержденная форма для этого документа отсутствует, поэтому он оформляется произвольно.

Однако следует учитывать, что при этом контракт должен соответствовать нормам трудового законодательства, а именно содержать обязательные условия и по желанию — факультативные. Неточности в содержании, а также отсутствие необходимых положений, может привести работодателя к довольно крупным штрафам.

Для трудового договора, заключаемого с любым работником, в том числе и с председателем ГСК, обязательны следующие условия:

• наименование работодателя;
• данные о лице, принимаемом на конкретную штатную должность;
• место, где будет выполняться работа;
• дата, с которой сотрудник приступает к выполнению своих обязанностей;
• дата прекращения трудовых отношений;
• трудовая функция сотрудника, а именно те обязанности, которые придется выполнять председателю;
• плата за труд не менее МРОТ. В данном пункте работодатель должен предусмотреть фиксированный оклад, причем подробно условия оплаты в договоре не указываются. Если требуется включить сведения о поощрениях, доплатах и тому подобное, то можно сделать отсылку на Положение об оплате труда, коллективный договор или иной локальный акт;

Вам также будет интересно:

• время работы, а также отдыха;
• гарантии и компенсации, предоставляемые сотруднику. Например, за вредные условия;
• характер работы, которую председатель будет выполнять, например, разъездной, подвижной и прочее;
• условия труда, созданные на рабочем месте;
• положение, касающееся обязательного социального страхования работника;
• подписи сторон.

Помимо основных условий, на общем собрании можно согласовать и утвердить дополнительные положения. Например, запретить председателю разглашать сведения, которые станут ему известны в ходе выполнения трудовой функции.

Трудовой договор всегда составляется в 2 экземплярах, предназначенных по одному для работодателя и сотрудника.

Сколько стоит оформить гараж в собственность?

За осуществление процедуры регистрации прав на гаражное строение потребуется уплатить государственную пошлину. Размер ее указан в статье 333 Налогового Кодекса РФ и на сегодняшний день составляет 2000 рублей с физического лица.

Проведение работ с оформлением технического паспорта имеют свою стоимость, которая отличается в разных регионах страны. Например, в Москве она составляет от 6 — 25 тыс.рублей.

Выписка из ЕГРН на землю под гаражом облагается госпошлиной в размере 300 рублей.

Дополнительно могут потребоваться средства на ксерокопирование документов и заверения у нотариуса. При отказе в регистрации и восстановлении своих прав в суде, придется понести судебные расходы и расходы на затребование дополнительных справок.

Пошаговая инструкция по смене должностного лица

1. Оповестить граждан входящих в состав кооператива о проведении собрания.
2. Согласно уставу ГСК проводится собрание, на котором ставится вопрос, о выборе нового председателя.
3. Составляется протокол общего собрания ГСК, в котором учитывается количество явившихся на собрание, позиции собравшихся по вопросу смены председателя и был ли достигнут ли кворум (установленное уставом количество проголосовавших).
4. Если собравшиеся отдадут свои голоса за гражданина, выдвигающегося на должность руководителя кооператива, то он становится председателем ГСК.
5. После этого, гражданин покинувший пост председателя, передает новоизбранному председателю всю бухгалтерскую и техническую документацию.
6. Не позднее трех дней с момента проведения собрания новоизбранному главе кооператива необходимо предоставить в регистрирующий орган следующие документы:
   • заявление установленного образца, о внесение изменений в сведения о юридическом лице (смена председателя ГСК);
   • приказ о назначении нового председателя, протокол общего собрания о назначении нового председателя.

ГСК: что это такое

Аббревиатура расшифровывается как гаражно-строительный кооператив — это организация, созданная на добровольных началах гражданами, которые желают содержать свои автомобили в удобных и безопасных условиях, а также эффективно использовать гаражи.

ГСК необходимо регистрировать, так как его деятельность подлежит контролю со стороны органов исполнительной власти. Главным документом кооператива является его устав. Он принимается на общем собрании вкладчиков паевых взносов.

Примечание. Построенные в результате организации ГСК гаражи принадлежат всем членам организации.

Устав гаражного кооператива

Для достижения определенных Уставом целей Кооператив вправе:

1. приобретать в собственность или арендовать необходимый инвентарь, агрегаты и технические средства;
2. пользоваться кредитами банков с согласия Общего собрания членов Кооператива;
3. заключать договоры на разработку проектно-сметной документации;
4. реализовывать и передавать государству, муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам товары и иное имущество на возмездной и безвозмездной основе, оказывать услуги, выполнять работы;
5. закупать необходимое оборудование;
6. использовать в своей деятельности имущество членов Кооператива, государства, муниципальных образований, физических и юридических лиц на возмездной и безвозмездной основе;
7. осуществлять в установленном законом порядке инвестирование строительства гаражей, иных объектов современной социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств;
8. списывать с баланса основные и оборотные фонды в случае их материального или морального устаревания;
9. заключать договоры долевого инвестирования на строительство гаражей, а также всех иных сооружений, составляющих гаражный комплекс;
10. приобретать у государства, муниципальных образований, физических и юридических лиц товары, необходимые для своей деятельности;
11. осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с целями деятельности Кооператива;
12. арендовать земельные участки и осуществлять в установленном законодательством РФ порядке строительство гаражей, иных объектов современной социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств;
13. получать на договорной основе займы и кредиты от государства, муниципальных образований, физических и юридических лиц;
14. заключать договоры на оказание услуг;
15. привлекать юридических и физических лиц в качестве инвесторов на взаимовыгодных условиях для целей строительства и инвестирования строительства гаражей, иных объектов современной социальной инфраструктуры;
16. осуществлять иную деятельность, соответствующую целям Кооператива.
17. создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы;
18. организовывать собственную службу по охране, уборке, благоустройству территории гаражного комплекса, его ремонту и содержанию;

Как происходит регулирование отношений в ГСК

Стоит понимать, что многие юристы могут заблуждаться в отношении и правового положения, и правовой природы ГСК. Они применяют для этого нормы ГК РФ, а также Закон РФ от 19.06.1992 года под номером 3085-1 «О потребительской кооперации в РФ», по ошибке полагая, что ГСК к относятся к таковым, то есть к потребительским.

Однако, в соответствии с пунктами ГК РФ 123.2 и 123.3, потребительским кооперативом считается добровольное объединение граждан и юр. лиц, основанное на членстве, в целях удовлетворения их потребностей – материальных и прочих. Каждый их членов кооператива должен вносить паевые взносы, которые объединяются.

Более того, в Законе № 3085-1, статья 2, прямо указано, что нормы закона не распространяются на кооперативы потребительского типа, которые должны осуществлять свою деятельность согласно другому закону «О сельскохозяйственной кооперации». Сюда же относятся и прочие кооперативы, в числе которых значатся кредитные, гаражные и жилищно-строительные. То есть понятие потребительского кооператива к указанным обществам неприменимо.

Также возникает вопрос, а может ли ГСК считаться саморегулируемой организацией, ведь таковой считается любая организация, созданная по правилам ГК РФ и Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Этот момент прописан в ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007года, пункт 1, статья 3.

Закон о некоммерческих организациях, пункт 3, статья 1, напрямую говорит, что он не распространяется на потребительские и гаражные кооперативы. Поэтому ГСК не может обладать статусом саморегулируемой организации.

Как факт имеем, что основы, регулирующие отношения в основанных на членстве некоммерческих организациях, были унифицированы в рамках реформирования гражданского законодательства. При этом установленные нормы и правила содержатся во многих законодательных актах.

В результате таких преобразований стало намного проще устанавливать правовой статус юридических и физических лиц, однако вопрос с некоммерческими организациями так и остался открытым, так как не были учтены многие их особенности и специфика деятельности, а также сложившиеся и давно с успехом применяющиеся нормы и правила, установленные специальными законами.

По этой причине сильно хромает логика правового регулирования в сфере деятельности гаражных кооперативов, из-за чего постоянно возникают спорные ситуации, и порой все остается на усмотрение судей.

Как пользуются пробелами в законодательстве недобропорядочные управленцы

А вот давайте теперь попробуем, что говорится, «на пальцах», разобраться, к чему обычно приходит ситуация во многих гаражных кооперативах в нашей большой стране.

• Итак, согласно Закона (п.2) о кооперации в СССР, который, как мы выяснили, до сих пор частично регулирует отношения в подобных сообществах, главным органом управления кооператива является собрание всех ее членов, которое вольно для решения текущих вопросов назначать в качестве председателя определенного человека. Если речь идет о больших кооперативах, то может избираться также и правление, помогающее председателю.
• В этом же законе прописано, что каждый член кооператива, независимо от его доли имущества в кооперативе имеет один голос, который он волен отдать на собрании.

• То есть исключительным полномочием общего собрания является избрание и председателя, и правления, и ревизионной комиссии, и что самое главное – решение о приеме в кооператив новых членов и исключении из него старых.
• Регулирует отношения внутри кооператива устав, который также принимается на общем собрании.

Все вроде бы предельно ясно и понятно, но на практике, все не так радужно и просто. В качестве примера давайте проанализируем деятельность одного гаражного кооператива в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской республики.

• В начале 90-х годов собирается первое собрание гаражного кооператива, на котором принимается устав этой организации и избирается полномочный председатель.
• В налоговой инспекции происходит регистрация организации как юридического лица, после внесения всеми членами кооператива паевых взносов, до начала строительства.
• Все счастливы, кооператив функционирует и процветает – благо председатель оказался действительно достойным человеком, исправно выполняющим свои обязанности.
• Однако в начале 2000-х годов председатель умирает, и наступает некоторая неразбериха – как водится, мало кто из завсегдатаев кооперативов хорошо подкован в юридическом праве.

• Сам кооператив географически разделен дорогой и за время его функционирования, люди как стали разграничивать его части. В итоге участники так и не смогли нормально собраться для избрания нового председателя, и в результате всей этой катавасии таковых «нарисовалось» аж две штуки, спустя несколько лет неразберихи.
• Каждый новоизбранный «правитель» начал свою деятельность – один даже умудрился каким-то образом оформить кооператив без решения общего собрания на своих родственников, проживающих в Петербурге, имея при этом неплохой пакет документов на руках.
• И вот, в 2017 году землями вокруг кооператива заинтересовались застройщики – старые дома стали сноситься и выкупаться. В итоге перепуганные владельцы кинулись приватизировать имущество, но не тут то было.
• Для этого нужно решение суда, а подать в суд можно только имея справку от председателя, мол, действительно, данный гражданин состоял в кооперативе с начала его основания или приобрел на законных правах гараж у предыдущего владельца, исправно платит ежегодные взносы и вообще, самый ответственный и порядочный человек на свете.
• Получается так — те, кто платил одному председателю, который мудрил с документами, обращаются за документами к нему. Данный товарищ эти справки дает, но нет никакой гарантии, что суд будет выигран, из-за непонятных разбирательств с органами.
• Придя ко второму председателю, они слышат, мол, мне вы ничего не платили, так что давайте вносите все взносы, начиная от момента его председательствования, от 2007 года.
• Но и это не все, ведь и этот гражданин фактически не имеет на руках всего пакета нужных документов.

В итоге, было организованно общее собрание кооператива, на которое после трех приглашений не явился не первый ни второй управляющий. Члены приняли решение избрать нового председателя, составили протокол, все расписались, и пошли требовать документы, на что в ответ услышали, что собрание проведено незаконно, и никаких документов никто не увидит.

Дальше рассказывать смысла особого нет, так как ситуация до сих пор не разрешилась. Были и угрозы и скандалы, но ушлых документодержателей так прошибить и не удалось, и подобные ситуации отнюдь не исключение. Более того, в практике встречаются случаи более серьезные, и как быть простым владельцам гаражей не ясно.

Порядок управления ГСК

Проще всего представить управление ГСК в виде последовательной схемы, состоящей из четырёх пунктов.

Первый: орган управления – общее собрание пайщиков. Желательно, чтобы собрания проводились как минимум дважды в год. Решения вопросов, обсуждаемых на собрании, считаются принятыми, если за них отдало свой голос большинство пайщиков.

Вопросы, в частности, касаются:

• внесения изменений в Устав;
• размеров финансового фонда ГСК и взносов;
• исключения из объединения граждан, принятие новых;
• согласование сметы по затратам и годовому балансу;
• утверждение членов ревизионного органа и снятие с них полномочий;
• избрание председателя ГСК.

Второй: правление кооператива выступает исполнительным органом. Стандартное количество членов правления – от трёх человек. Они также утверждаются на общем собрании пайщиков.

В его компетенции:

• учёт взносов пайщиков и непосредственно организация сборов;
• расчёт планов по расходам и смет;
• ведение списков участников кооператива;
• подготовка повестки собрания и её согласование с председателем.

Третий: в правлении назначается руководитель – председатель.

И четвёртый: также необходимо наличие ревизионного органа, контролирующего состояние и деятельность ГСК. Им является ревизионная комиссия, назначаемая общим собранием.

Права и обязанности председателя

Председатель гаражного кооператива избирается общим собранием пайщиков. Срок возложения на него полномочий составляет 2 года.

В его обязанности входит:

• управление работой правления;
• распоряжение денежными средствами объединения;
• организация и проведение общих собраний;
• заключение договоров подряда с наёмными рабочими.

Последние изменения

Как вы уже поняли, законодательство гаражно строительный кооператив как-то не жалует, и не торопится принимать никаких решений, а ситуация продолжает усугубляться.

• В 2014 году в Гражданский Кодекс Российской Федерации была включена глава 9.1, посвященная решению собраний кооперативов. Данные изменения очень своевременны, на самом деле, и по идее должны воспрепятствовать кучке заинтересованных лиц принимать решения в угоду своих интересов, не обращая внимания на мнение общего собрания.

• Теперь, согласно новым требованиям, собрание признается легитимным, если в нем приняло участие более 50-ти процентов участников кооператива. Любое решение может быть принято, если за него проголосовало большинство.
• Безусловно, теперь председателю кооператива невыгодно проводить собрания, чем и объясняется их отсутствие. Как правило, интересы сторон не совпадают, так как простые владельцы ратуют за справедливость, тогда как правление заинтересовано в сборе взносов, которые обычно оседают в их карманах

Совет! В таких случаях собрание вправе истребовать проведение независимой аудиторской проверки, но многие председатели заботятся и об этом, внося в устав соответствующие пункты. А, как известно, этот документ при регистрации в налоговой толком никто не читает, вот и получается самодурство.

• И вот, приняты нужные поправки, а дел в судах только прибавилось! Почему? Все просто – очередная недоработка со стороны законодателей, а значит очередная лазейка.

• Из-за того, что в ГК не было точно указано, что проведение собраний относится ко всем без исключения кооперативам (гаражным, жилищным, садоводческим и прочим), у председателей этих кооперативов нет никакого желания чтить закон.
• Поэтому, несмотря на попытки исправить ситуацию, вакуум в правовых нормах в отношении ГСК остался незаполненным, а правовое положение кооператива устанавливается его уставом в той его части, которая не противоречит законам РФ.
• То есть, по сути, проблема в этом и состоит – если в уставе имеются пункты, которые не выявила инспекция на стадии регистрации, то председатель волен действовать согласно им, например, исключить возможность произвести аудиторскую проверку.

По этой причине, вопрос, как говорится, назрел. В законодательстве срочно требуется принятие мер по регулированию нормативно-правовой базы в отношении ГСК. Сдвиги наметились в 2016 году, когда на рассмотрение был вынесен проект Федерального Закона № 1043116-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях».

Принятие этого проекта сняло бы всю неопределенность в части права гаражных кооперативов, и послужило бы стимулом к их развитию. Однако до сих пор ничего не известно, но мы надеемся, что изменения произойдут в ближайшее время.

На этом все. Гаражно строительный кооператив закон не забыл, но как видим, двигается дело в этом направлении очень медленно. От себя посоветуем: прежде чем браться за любые разбирательства и оформления, обязательно консультируйтесь с компетентными юристами. Сделать это можно и онлайн, и цена за услугу будет вполне демократична.