Какой порядок проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Каковы порядок и периодичность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов? Где узнать, на какой год запланирован капремонт жилого объекта и можно ли провести его досрочно?

Законодательством нашей страны установлено, что многоквартирные дома, в рамках предотвращения преждевременного износа, должны быть подвергнуты капитальному ремонту.

Но сами граждане владеют лишь малой толикой информации о том, как проводятся данные работы.

Какова, к примеру, нормативная периодичность проведения капитального ремонта многоквартирного дома? Как узнать, на какой год запланирован капитальный ремонт дома? Мы берем на себя задачу исправить это досадное недоразумение, познакомив вас со своей информативной статьей.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-14-90 . Это быстро и бесплатно !

Организация капитального ремонта

Решение об осуществлении капитальных ремонтных работ в здании принимается собранием жильцов многоквартирного дома – это главный орган управления домом. Решение о необходимости проведения ремонтных работ может быть также принято уполномоченным органом местного самоуправления. Решение принимается путем составления протокола.

Не менее чем за полгода до момента, когда будет проведен ремонт, необходимо решить проблемы, относительно открытия счета, способа формирования фонда на проведение ремонтных работ, определение объема работ и компании, которая должна будет выполнить ремонтно-строительные услуги. Комплекс работ может быть направлен на устранение неполадок с фасадом, крышей, фундаментом, подвальными помещениями, инженерными коммуникациями.

Этапы проведения капитального ремонта в здании:

• требуется уточнить период, когда должны быть осуществлены ремонтные работы. Данные о периоде можно получить из программы капитального ремонта, которая находится в общем доступе. Программа разрабатывается на длительный срок, но предусматривает краткосрочный план – на период 1- 3 лет.
• Принятие решения собранием жильцов.
• Выбор организации, которая будет выполнять работы. С данной организацией необходимо заключить договор. В документ вносится информация про все услуги и их стоимость.
• Акт приемки работ, контрольные операции.
• Оплата работ.
• Уведомление уполномоченных органов о проведенных работах.

Принятие решения о ремонте

Решение о проведении капитального ремонта общего имущества обсуждается и выносится на общем собрании собственников. Организовать капитальный ремонт можно в любой момент до наступления срока, указанного в региональной программе. Необязательно ждать его наступления, если возникла необходимость в срочном ремонте.

В законе сказано, что за шесть месяцев (региональный регламент может обозначить другой срок) до начала календарного года, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества дома, ответственное за организацию ремонта лицо или региональный оператор подготавливают и отдают на ознакомление собранию документы, в которых содержатся предложения, планы, условия и сроки проведения ремонта.

На утверждение данного плана, обсуждение его условий и отдельных моментов у собственников есть три месяца. Если после истечения этого срока, решение ими не было принято, то аппарат местного управления может самостоятельно инициировать проведение ремонта согласно предложениям регионального оператора и программы субъекта.

Если деньги на ремонт собираются на специальном счете ТСЖ и после наступления установленного программой срока, ремонт не был осуществлен, орган самоуправления может решить передать инициативу по проведению и сбору средств на капитальный ремонт региональному оператору. В этом случае потребуется перечислить все деньги, уже собранные на счете ТСЖ на счет регионального оператора.

Какие работы являются обязательными при капремонте? И можно ли расширить этот список

Как защитить свои права на своевременное проведение капитального ремонта, какие работы обязательно должны входить в перечень выполняемых при капремонте, и что делать, если жилье находится в плачевном состоянии, но вашего дома нет в списке запланированных к ремонту.

В первой части материала о взносах на капремонт мы с вами разбирали, действительно ли все собственники жилья в РФ должны вносить средства в фонд капитального ремонта. А теперь разберемся с тем, какие обязательства по капремонту имеет государство перед гражданами.

Сроки капремонта

Сейчас государственная программа капитального ремонта рассчитана на срок до 2043 года. Периодически её должны корректировать – не реже одного раза в год. В ней будут отражаться все текущие изменения. К примеру, из списка исключат дома, признанные аварийными, учтут новые данные о техническом состоянии МКД.

Найти эти программы можно в Интернете на сайте регионального Минстроя или регоператора. В документе можно прочитать о том, когда будет проводиться ремонт в вашем дома, и какие работы предусмотрены при этом.

В муниципалитетах утверждают еще и краткосрочные планы ремонтов. Обычно они рассчитаны на три года. В них есть конкретные сроки проведения ремонт, списки работ и услуг, размеры и виды государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта.

По окончании существующих долгосрочных программ, видимо, будут разработаны новые.

Ответ на этот вопрос можно найти в статье 174 Жилищного кодекса РФ. Средства фонда капитального ремонта могут использоваться для:

• оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
• разработки проектной документации;
• оплаты услуг по строительному контролю;
• погашение и обслуживание кредитов и займов и процентов по ним.

Капремонт: как часто?

Есть определенные нормативные сроки: капремонт должен делаться через 25-30 лет. Другое дело, что для этого нужны деньги. Целевые, а не из строки содержание и ремонт.

Кроме того, ведь есть люди, которые добросовестно относятся к содержанию имущества. К примеру, им отремонтировали подъезд и к следующему сроку ремонта он оказался в хорошем состоянии. И зачем тогда тратить на него деньги, которые можно использовать на что-то более нужное? Конечно, надо ориентироваться на состояние дома.

Это отмечает и Минстрой, добавляя, что очередность проведения капитального ремонта может быть оспорена жильцами в судебном порядке

Ремонт сегодняшний новостроек, скорее всего, войдет в следующую программу.

Добавлю, что жильцы, собирающие деньги на капремонт на спецсчете, могут сами определить сроки проведения капремонтов.

Получить капремонт раньше срока: возможно ли?

При составлении программ капитального ремонта учитываются год застройки, техническое состояние. В зависимости от этого и определяется очередность.

Если собственникам кажется, что она определена неправильно, можно оспорить её в суде. Еще один вариант – собрать средства и сделать ремонт раньше срока. Естественно, при этом нужно все правильно оформить. И эти деньги пойдут в зачет дому. Можно будет не платить какое-то время сборы за капремонт.

Конечно же, досрочный капремонт в любое время могут сделать те, у кого специальный счет. Если не хватает денег, то по решению собственников можно оформить кредит – например, через управляющую компанию.

Ну и еще это возможно при угрозе безопасности жизни и здоровью жильцов дома. Угроза, конечно же, должна быть подтверждена документально.

Работы по капремонту: что должны сделать обязательно

Обязательно должны выполняться следующие работы:

• Ремонт внутридомовых инженерных систем: электричества, отопления, горячей и холодной воды, газа, водоотведения.
• Ремонт или замена лифтов.
• Ремонт крыши.
• Ремонт подвалов (тех, что относятся к общему имуществу).
• Ремонт фасада.
• Ремонт фундамента.

Помимо этого, в субъекте РФ могут дополнить список работ по капремонту, включив в него следующие пункты:

• Утепление фасада.
• Переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую.
• Устройство выходов на кровлю.
• Установка коллективных приборов учета.

Возможно включение и других видов работ. Для того, чтобы расширить список, собственникам помещений нужно на общем собрании проголосовать за то, чтобы ежемесячный взнос на капремонт превышал минимальные значения. Тогда всё, что пойдет сверх минимума, собственники смогут тратить на ремонт дома по своему усмотрению.

Мнение авторов Сообщества может не совпадать с официальной позицией организации «Росконтроль». Хотите дополнить или возразить? Можно сделать это в комментариях или написать собственный материал.

Роль управляющей компании (ТСЖ)

Перечислять в региональный Фонд средства, поступающие на счёт управляющей компании или ТСЖ по данной статье расходов, вменяется уполномоченному лицу – главному бухгалтеру.

Надзор за проведением счетов возлагается на председателя и курирующие ТСЖ инспекции. Решение о формировании бюджета посредством внесения взносов, принимается на общем собрании жильцов.

Для этого члены ТСЖ или лица, проживающие в доме, выносят вопрос на голосование. По результатам голосования решение, принятое большинством голосов, оформляется протоколом и регистрируется в правлении управляющей компании.

Главный бухгалтер начисляет в платёжных документах рассчитанную на установленный срок сумму платежей. При начислении учитывается объём занимаемой жилой площади, исходя из чего, определяется объём вносимых правообладателем квартиры, соразмерных денежных средств.

В ведении управляющей компании так же составление сметы.

При необходимости, здесь же решается вопрос о расселении граждан на время восстановления объекта.

Председатель правления выступает представителем интересов жильцов перед исполнителем работ и административной комиссией, устанавливающей очерёдность. Муниципальные объекты обслуживаются по Госзаказу.

Многоквартирные дома, находящиеся в долевом владении собственников квартир, вправе планировать обозначенные работы по усмотрению и согласованию между собственниками и правлением ТСЖ.

Утвердив перечень услуг на общем собрании, и получив разрешение на принятие соответствующих мер, в интересах правообладателей жилья, ТСЖ оформляет договор услуг и перечисляет деньги на проведение капитального ремонта.

Могут ли собственники МКД выбрать подрядчика для капремонта?

Могут ли собственники дома самостоятельно выбрать подрядчика для проведения капремонта?

На вопрос:

Могут ли жильцы многоквартирного дома, приняв решение о производстве капремонта, определив необходимые виды работ и их стоимость, самостоятельно определить организацию-подрядчика для выполнения этих работ? При любом способе формирования капремонта: на счете регионального оператора, на спецсчете.

Сообщаю:

Для ответа на вопрос были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации;
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации;
3. Приказ Минстроя России от 07.09.2016 N 624;
4. Письмо Минстроя России от 08.06.2016 N 17636-ЕС/04;
5. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»;
6. Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 об утверждении Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
7. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 N 185-ФЗ (последняя редакция);
8. Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2016 г. по делу № А40-208019/2016;
9. Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 08.08.2016 г. по делу № А41-12104/2016;
10. Решение Арбитражного суда Московской области от 09.06.2016 г. по делу № А41-12100/2016.

Исходя из представленной информации, сообщаю следующее:

Способ выбора подрядной организации напрямую зависит от способа формирования фонда капитального ремонта. Два основных варианта: открытие специального счета многоквартирного дома (далее МКД) или услуги регионального оператора. Таким образом, собственники определяют не только способ формирования фонда капитального ремонта, но и ответственность за его своевременное проведение, целевое расходование средств и качество работ. Рассмотрим обе ситуации более подробно:

1. Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете.

В данном случае следует понимать, что прямыми заказчиками работ выступают собственники МКД, поэтому и выбор подрядной организации для проведения капитального ремонта они осуществляют самостоятельно. Такой подход подтверждается Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 10-П, в котором указано, что «порядок решения вопросов, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включая поиск подрядчиков (исполнителей), подготовку технического задания на оказание необходимых услуг и (или) выполнение работ, осуществление контроля за ходом капитального ремонта, определяется собственниками помещений в этом доме».

В зависимости от способа управления МКД (жилищный кооператив, товарищество собственников жилья, управляющая организация) между собственниками и подрядной организацией в качестве посредника будет выступать юридическое лицо, управляющее МКД (ст.161 ЖК РФ), поскольку именно на нем лежит обязанность по оказанию всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Таким образом, управляющая организация несет на себе функции «технического заказчика». Стоит отдельно отметить, что «техническим заказчиком» могут также быть отдельное физическое лицо, действующее на профессиональной основе, и специализированная организация, привлеченные решением общего собрания собственников МКД (п.22 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ).

Договоры с подрядными организациями будут заключаться от имени «технического заказчика», который будет не только контролировать проведение работ, но и в случае их несоответствия заявленному качеству, обращаться в суд (Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 08.08.2016 г. по делу № А41-12104/2016, Решение Арбитражного суда Московской области от 09.06.2016 г. по делу № А41-12100/2016).

Выбор подрядной организации может быть оформлен решением общего собрания либо его осуществляет специально созданная комиссия, куда в обязательном порядке войдут представители собственников жилья, представители технического заказчика и представители управляющей организации (при несовпадении двух последних). Критерии отбора при желании собственников можно утвердить на общем собрании. В таком случае необходимо составить протокол, который будет определять основные требования к подрядной организации, например членство в СРО, хорошая репутация и наиболее выгодная цена.

Более того, стоит отдельно отметить распространенное заблуждение, когда считается, что выбор подрядной организации это обязанность управляющей компании, но возможно так полагать только в том случае, если собственники жилья специальным решением общего собрания делегировали свои полномочия управляющей компании. При отсутствии надлежаще оформленного согласия выбор подрядной организации право и обязанность собственников (Письмо Минстроя России от 08.06.2016 N 17636-ЕС/04, Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2016 г. по делу № А40-208019/2016).

Условия договора с подрядными организациями, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе условия о стоимости таких услуг и (или) работ, гарантийном сроке, иных существенных условиях, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, также должны утверждаться решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с компетенцией такого собрания, установленной п.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

При этом нужно отметить, что расходование средств со специального счета будет возможно только после подписания акта выполненных работ, что значительно усложняет выбор подрядной организации, поскольку более предпочтительна авансовая система расчетов.

Таким образом, при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, способ выбора подрядной организации напрямую зависит от собственников жилья, это может быть прямое указание на заключение договора с конкретным подрядчиком, принятое на общем собрании, либо выбор подрядной организации на конкурсной основе

2. Формирование фонда капитального ремонта у регионального оператора.

В данном случае решение о проведении капитального ремонта, сроках, выбор подрядной организации и контроль качества осуществляют представители регионального оператора. Регламент отбора подрядных организаций определен Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 и предусматривает проведение электронного аукциона. Контролирует процедуру в Москве Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция). Региональный оператор формирует комиссию по рассмотрению заявок, при этом не менее 1/3 членов комиссии по предварительному отбору от ее общего численного состава должны являться представителями регионального оператора.

Остальные члены комиссии это:

а) представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в случае, если указанный орган не уполномочен субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалицированных подрядных организаций;

б) представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае проведения предварительного отбора на право участия в электронных аукционах в отношении общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

в) уполномоченный представитель общественного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, созданного в субъекте Российской Федерации;

г) представители иных общественных организаций.

Таким образом, можно сделать вывод, что в данном случае собственники жилья не могут влиять на выбор подрядной организации.

Договора на проведение работ по капитальному ремонту заключаются от имени регионального оператора. Ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта привлеченными подрядными организациями лежит также на региональном операторе (статья 182 ЖК РФ).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств субъект РФ несет субсидиарную ответственность перед собственниками.

Резюме:

Способ выбора подрядной организации напрямую зависит от способа формирования фонда капитального ремонта.

При формировании средств на специальном счете решение о выборе подрядной организации принимают собственники жилья. В данном случае допустима и конкурсная основа, и выбор конкретного подрядчика на общем собрании. Единственное, на что стоит обратить особое внимание, это обязательное членство подрядной организации в СРО при заключении договора на сумму более 3 млн рублей (подп. «б» п. 8 ст. 1 Закона № 372-ФЗ). Проверить членство подрядной организации в СРО можно на сайте Ростехнадзора.

При формировании фонда капитального ремонта у регионального оператора решение о выборе подрядной организации принимается уполномоченной комиссией по итогам электронного аукциона.

Полезная консультация? Поделитесь в соцсетях!

Где хранятся деньги на капремонт

Существует два варианта сбора платежей:

1. Средства, перечисленные собственниками квартир со всей области, оседают на счете регионального оператора. Оператор отвечает за ремонт МКД в регионе.

Распределение денег происходит в соответствии с программой. То есть из общего «котла» выделяются средства на капремонт МКД, который оказался очередным в общем списке.

При этом на очередность влияет изношенность конструктивных элементов, год постройки дома, дата последнего капремонта. Если здания имеют одинаковые параметры, сначала отремонтируют тот дом, владельцы квартир которого показали большую продуктивность при оплате квитанций.

1. Средства жильцов одного дома накапливаются на счете в банке. Они будут потрачены только на капремонт этого дома. Доступ к счету имеют УК или ТСЖ. Выбрать такой метод накопления можно в любой момент, проголосовав за него на общем собрании (51% голосов).

У каждого варианта есть свои плюсы и минусы. Первый случай удобен, если ремонт ожидается очень скоро. И неудобен, если нескоро – тогда 20-30 лет нужно делать взносы на ремонты других домов.

Минус второго способа сбора платежей в том, что денег на ремонт может не хватать, и нужно будет искать другие способы финансирования. Плюс – собственники сами решают, когда и как проводить ремонт.

Какие работы включены в программу

Так как капремонт общего имущества многоквартирного дома регулируется государством, есть определенный минимальный стандарт капремонта. Это набор работ, которые обязательны для всех регионов и непременно будут выполнены, когда подойдет очередь.

Перечень установлен законом и его не может изменить региональный оператор (только расширить). Сюда включаются такие пункты:

1. ремонт внутридомовых инженерных систем. Это системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
2. ремонт крыши, в том числе замена невентилируемой крыши на вентилируемую;
3. ремонт подвала (если он относится к общему имуществу);
4. ремонт фасада с утеплением;
5. ремонт или замена лифтов с оборудованием, ремонт лифтовых шахт (если лифты есть);
6. установка общедомовых счетчиков на теплоснабжение, горячую и холодную воду, электричество и газ);
7. ремонт фундамента.

Из этого перечня для конкретного дома может отсутствовать только ремонт лифта, если его нет. Для домов с лифтами обычно устанавливают более высокие взносы на капремонт.

Помимо указанных целей, законодательство дает право направить средства фонда капитального ремонта на такие цели:

• разработка проектной документации (без проекта нельзя качественно провести капремонт);
• оплата услуг по строительному контролю;
• погашение кредитов и процентов по ним.

Очевидно, что если за капремонт платят не все, а программа ремонта утверждена, фонду приходится брать недостающее в кредит.

Помимо обязательного минимального набора услуг, в каждом регионе можно добавить еще и другие работы. Так как это зависит от решения регионов, такое есть лишь в «состоятельных» субъектах РФ.

Например, в Москве (при тарифе в 18,19 рублей за квадратный метр) фонд капремонта обещает провести такие работы:

• ремонт пожарного водопровода, систем дымоудаления и противопожарного оборудования;
• ремонт или замена мусоропроводов (ставят нержавеющие трубы и обеззараживающие устройства);
• ремонт, замена и вынос из квартир труб внутреннего водостока;
• оценка соответствие лифтов требованиям безопасности по техническому регламенту.

На практике все обязательные работы выполняются (конечно, исключая вопрос о качестве). В частности, меняют трубы водопровода и канализации (кроме разводки по квартире), систему отопления (включая радиаторы), в подъезде приводят в порядок освещение, проводку, меняют окна и двери. Фасад ремонтируют и утепляют.

Стоимость капремонта дома различается в зависимости от города, типа дома, этажности и количества подъездов.

В 2015 году журналисты привели ориентировочный порядок расчета тарифа на капремонт в Москве (который сначала составлял 15 рублей за метр). Вышло, что отремонтировать дом серии П-44Т, на 17 этажей и 3 подъезда (общая площадь 11 433 квадратных метров) будет стоит 59,5 миллионов рублей.

Поделив эту сумму на количество квадратных метров, выйдет примерно 5 200 рублей с метра. Так как период времени между ремонтами установили в 30 лет, в месяц вышел тариф в 14,47 рублей с метра, который затем округлили до 15 рублей.

В дальнейшем из-за инфляции работы стали дороже, и при тех же условиях власти Москвы повысили тариф до 18 рублей.

В других регионах суммы будут другими, так как стоимость рабочей силы может быть как ниже, так и выше московской (например, на Севере). Но примерный порядок расчета суммы остается везде одинаковым.

Из чего формируется денежный фонд на капремонт

Денежный фонд, который в дальнейшем будет направлен на ремонт, формируется из взносов собственников квартир. Помимо этого на оплату работ по восстановлению здания идут проценты по вкладу (именно в таком виде перечисления от жильцов хранятся в банке, если выбран такой способ накопления). Ежегодно начисляется примерно 4-4,5%.

Сколько нужно платить ежемесячно

В квитанции по коммунальным платежам имеется специальная графа «капитальный ремонт». В ней указывается сумма необходимого отчисления. Ее размер зависит от региона проживания и площади квартиры. Например, в Москве платят 17 руб. за кв. м. в месяц.

Рис. 2. Также счет по взносам на капремонт может приходить в виде отдельной квитанции. На рисунке представлен образец бланка.

Если квартира имеет большой метраж, то сумма к оплате получается существенная. Например, в среднем двухкомнатные апартаменты бывают площадью 60 кв. м. Получается в столице за месяц нужно перечислять взносы в размере 1020 руб. В год же уже выходит 12240 руб.

Почему за капремонт должны платить собственники

С ежемесячной оплатой взносов многие собственники квартир не согласны. Они ссылаются на времена СССР, когда ремонт оплачивало государство. Следует понимать, что раньше квартиры не являлись собственностью жильцов. Они принадлежали государству или предприятиям, которые сдавали их в найм своим работникам. Соответственно, кто являлся собственником, тот и оплачивал ремонт. Сейчас же владельцами жилплощади являются граждане, с которых и взимаются взносы, но не всегда.

Зачем платить за капремонт, если он будет через 10 лет

Взносы на капремонт нужно вносить не только хозяевам домов, которым уже много лет, но и владельцам недвижимости в новостройках. Это связано с тем, что рано или поздно им тоже понадобиться восстановление, а к этому времени как раз наберется необходимая сумма.

Многие считают, что оплачивать взносы не имеет смысла, если ремонт будут делать через 10 лет. К этому времени может произойти все что угодно: собственник умрет, продаст квартиру и т.д. Однако платить все равно придется, потому что, если деньги не вносить, то будут начисляться пени, которые в скором времени увеличатся до 17% годовых. Из-за задолженности может быть наложен запрет на проведение сделок с недвижимостью. Также отключены газ, свет, вода.

Куда оплачивать взносы

Как говорилось ранее, взносы могут поступать в качестве вклада на банковский счет. В этом случае будет начисляться годовой процент. Собственники сами определяют, что включить в ремонт, когда его провести, какую компанию-подрядчика выбрать.

Хозяева квартир должны провести собрание, на котором 2/3 проголосуют за такой способ накопления денежных средств. Это должно произойти не позднее 6 месяцев после публикации региональной программы по кап ремонту. В качестве держателя счета может выступать ТСЖ, жилищный кооператив или региональный оператор. Следует учитывать, что они не вправе заимствовать деньги со счета на другие нужды.

Также денежные средства можно сразу перечислять региональному оператору, который будет проводить работы. В этом случае взносы жильцов различных домов накапливаются у него на счете, он пускает их на оплату работ согласно очередности, прописанной в региональной программе по капремонту.

Кто платит зарплату сотрудникам организации, где хранится денежный фонд

Зарплата представителям регионального оператора, распечатка и доставка квитанций оплачивается из государственного бюджета. С собственников дополнительная плата не взимается.

Решение о способе накопления денег на собрании не было принято, почему приходят квитанции?

При оплате квитанции денежные средства автоматически перечисляются на счет регионального оператора. Однако при нежелании перечислять деньги в «общий котел», способ накопления можно сменить. Т.е. хранить средства не у регионального оператора, а на спецсчете. Для этого нужно провести собрание, на котором принять решение о смене способа накопления.

После этого составляется протокол и отправляется в офис регионального оператора. Однако следует учитывать, что изменения вступят только через 2 года после получения документов. Поэтому если приходит квитанция о взносе на кап ремонт, не нужно спешить ее оплачивать. Необходимо обратиться в управляющую компанию и попросить о проведении собрания жильцов.

Кто принимает решение о проведении капремонта

Решение о кап ремонте вправе принять сами собственники на собрании жильцов. Проведение работ предлагает и управляющая компания или региональный оператор. Если будет принято положительное решение, за полгода до предстоящего ремонта ответственная структура выдвигает предложение по срокам, перечню, стоимости.

Что может входить в ремонт

Согласно статье 166 Жилищного Кодекса РФ в капремонт входит:

• восстановление инженерных систем (электричество, водопровод, газ, водоотведение, теплоснабжение);
• ремонт лифта и шахт;
• реконструкция крыши;
• восстановление надлежащего вида подвалов, которые относятся к общему имуществу жильцов;
• реконструкция фундамента;
• ремонт фасада.

Схема, какие части здания проходят по стандартному кап ремонту.

Какие решения принимаются на общем собрании жильцов

Перечень достаточно обширный:

• каким образом хранить денежные средства;
• на кого открывать спецсчет, в каком банке;
• когда начать работы, что включить в ремонт;
• стоит ли брать кредит на проведение срочного капремонта и т.д.

Также если жильцы хотят произвести какие-то работы, которые не входят в список обязательных, они могут договориться об увеличение ежемесячного взноса или внести какую-то сумму единоразово.

Общие сведения

Ремонт преимущественно направлен на восстановление первоначальных характеристик объекта недвижимости и улучшение его внешнего вида.

Капремонт фасада можно разделить на три стадии:

1. Подготовительные работы. В их рамках осуществляется демонтаж старого покрытия, удаление грибковых образований, а также загрязнений с поверхности. Производится обработка швов, а также устранение трещин и повторная штукатурка.
2. Отделочные работы. Сюда входит нанесение нового слоя отделочного покрытия, например, камня, краски, плитки или декоративной штукатурки. На этой стадии можно осуществить установку вентилируемого фасада.
3. Замена или восстановление функциональных элементов. Если имеется необходимость, проводятся работы по восстановлению козырьков, перегородок, стеклопакетов, водостоков, а также прочих составляющих фасада объекта недвижимости.

Как осуществляется контроль за расходованием средств Фонда капитального ремонта

Губин Виталий

Исходя из многочисленных обращений граждан, очень часто собственники помещений задают вопрос: Как и кем осуществляется контроль за расходованием средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, формируемый на специальном счету владельцев спецсчета: управляющей организации или товарищества собственников жилья. Этот вопрос мы и рассмотрим подробно в настоящей статье на примере Амурской области.

Что такое капитальный ремонт

Капитальный ремонт – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (п. 14.1 ст. 1 ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 ВСН 58-88(р) Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом или его часть (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

Средства фонда капитального ремонта – целевые

Прежде всего, необходимо отметить главное – средства фонда капитального ремонта многоквартирного дома являются целевыми и могут использоваться только для:

• оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);
• оплаты услуг по строительному контролю;
• погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами (ч. 1 ст. 174 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 166 ЖК РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, а именно:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
• ремонт крыши;
• ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
• ремонт фасада;
• ремонт фундамента многоквартирного дома.

Т.е. средства фонда капитального ремонта не могут быть потрачены на иные цели, кроме как указанные выше. Расходование средств фонда на содержание и текущий ремонт общего имущества недопустимо. Например, вне зависимости от косметического состояния подъездов, их ремонт за счет средств фонда капитального ремонта не может быть проведен.

Государственный и муниципальный контроль за расходованием средств Фонда капитального ремонта

В целях недопущения нецелевого использования денежных средств собственников, государством установлен достаточно жесткий контроль за расходованием средств Фонда капитального ремонта как региональным оператором, так и владельцем специального счета (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК и иные специализированные жилищные кооперативы).

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации:

• сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт;
• сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт;
• сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета;
• сведения о размере остатка средств на специальном счете;
• сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона Амурской области от 08 июля 2013 года № 200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области» владелец специального счета обязан представлять в орган жилищного надзора:

• ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета по форме, установленной органом жилищного надзора;
• ежегодно, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, сведения о размере остатка средств на специальном счете, о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров по форме, установленной органом жилищного надзора.

Можно было бы сказать, что предоставление отчетов всего лишь «бюрократическая проволочка», не имеющая какой-либо эффективности, поскольку объем сведений, вносимых в отчеты, напрямую зависит от усмотрения владельца специального счета. Однако это не так.

Орган государственного или муниципального жилищного надзора в порядке ст. 20 Жилищного кодекса РФ по заявлению заинтересованного лица вправе провести выездную документарную проверку, в ходе которой вправе истребовать и проверить всю документацию, касаемую проведения владельцем специального счета капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в том числе:

• наличие протокола общего собрания собственников об утверждении сроков и видов капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и его стоимость;
• наличие сметных расчетов на производство работ и выполнение услуг;
• наличие и условия договоров с подрядными организациями;
• порядок и полнота взаиморасчетов с подрядными организациями;
• фактическое соответствие выполненных работ и услуг по капитальному ремонту их сметному объему;
• качество выполненных работ и оказанных услуг по капитальному ремонту.

В Амурской области в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 23 января 2014 года № 24 Государственный контроль за расходованием средств Фонда капитального ремонта осуществляется государственной жилищной инспекцией Амурской области в отношении регионального оператора – некоммерческой организации “Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области”, владельцев специальных счетов при проведении проверок в рамках государственного жилищного надзора.

По другим субъектам Российской Федерации также утверждены свои Порядки осуществления контроля, с которыми возможно ознакомиться пройдя по ссылке.

Контроль за расходованием средств Фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. При этом, собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч.ч. 1 и 2 ст. 189 ЖК РФ).

Капитальный ремонт и решение всех вопросов о его проведении в соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Следует отметить, что жилищным кодексом ни один орган управления юридических лиц, созданных по инициативе собственников (ТСЖ, ЖСК, ЖК иной специализированный кооператив) такими правами не наделен. Т.е. ни органы управления, ни члены жилищных объединений на их общем собрании не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений.

Кроме того, ч. 1 ст. 177 Жилищного кодекса РФ, установлен исчерпывающий перечень операций по специальному счету. А в соответствии с частью 3 этой же статьи операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

• протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;
• акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.

Т.е. во всяком случае списание средств фонда капитального ремонта со специального счета производится на основании протокола общего собрания собственников помещений.

Изложенное все выше позволяет сделать вывод о том, что осуществлять действенный контроль за расходованием средств Фонда капитального ремонта можно и нужно, как самостоятельно, так и с привлечением органов государственного или муниципального жилищного надзора.

Но это один этап контроля, другой: Контроль качества произведенного капитального ремонта, мы рассмотрим позже в следующих статьях.