Кто именно устанавливает тарифы на коммунальные услуги

Елена Шерешовец рассказала об алгоритме действий, который УО должна соблюсти до вынесения на ОСС вопроса об утверждении нового размера платы за жилое помещение, и о том, что делать, если собственники это предложение не утвердили:

Работа по формированию управляющей организацией нового размера платы за 1 кв.м. жилого помещения начинается задолго до проведения об этом общего собрания собственников. Алгоритм, который Елена Шерешовец предлагает управляющим организациям для установления нового размера платы за жилое помещение, состоит из 4 шагов.

Тарифы

Размер оплаты таких услуг, как свет, газ, отопление, водоснабжение и канализация рассчитывается по определенным ставкам, которые устанавливает либо местный муниципалитет, либо органы власти, отвечающие за управление субъектами Российской Федерации.

Конкретные суммы вычисляются либо по установленным нормам, либо при помощи счетчиков, расположенных непосредственно в квартире.

Если в жилом помещении установлены счетчики на газ, свет и воду, то собственник жилья самостоятельно контролирует, сколько он должен заплатить за прошедший месяц. Высчитывается разница между текущим показанием и прошлым, и получившееся число умножается на величину установленного тарифа.

В большинстве случаев, поставщик услуги сам присылает квитанцию с определенной суммой, где необходимо сверить эти величины и внести изменения, если имеется расхождение. Периодически происходит проверка счетчиков представителями организаций, занимающейся предоставлением услуги. Это делается с целью выявления недобросовестных потребителей.

Если установлены общедомовые приборы учета (свет, газ, водоснабжение), то их показания снимает управляющая компания, ТСЖ или иная организация, ответственная за обслуживание дома.

Все показания обязательно заносятся в специально заведенный журнал для последующей оплаты в соответствии с тарифами. Любой собственник вправе проверить эти записи, чтобы удостовериться в правильности начисления коммунальных платежей.

Приобретение и установка общедомовых счетчиков могут быть осуществлены в любой момент. Платят за это все жильцы поровну, так как эти приборы учета входят в состав общедомового имущества. Оснащение может быть проведено только сотрудниками компаний, осуществляющих снабжение пользователей ресурсами.

В том случае, если в доме нет счетчиков, оплата производится по установленным нормативам. Обычно, это газ, водоснабжение, водоотведение и отопление. За свет, как правило, платят по индивидуальным приборам учета.

Расчет производится либо по количеству людей, прописанных в квартире, либо по объему жилой площади. Собственник, который платит по квитанциям, может сравнить начисленные суммы с регламентированными нормативами. При выявлении любых расхождений существует возможность потребовать перерасчет платежей.

Что входит в квартплату

Плата за содержание и ремонт дома включает в себя расходы на следующие составляющие:

• содержание и ремонт инженерных коммуникаций, обеспечивающих дом водой, газом, отоплением и электричеством;
• ресурсы, затрачиваемые на обслуживание общих помещений;
• оплата труда подрядных организаций и сотрудников УК;
• содержание информационных баз данных и иных вспомогательных систем, обеспечивающих хранение и систематизацию данных о проведенных работах;
• поддержание общих помещений и придомового участка в надлежащем санитарном состоянии.

К ресурсам, которые идут на обслуживание дома, относятся электроэнергия на освещение подъездов и фасадов домов, вода, расходуемая на орошение придомовой территории и т. д.

В список необходимых работ входит уборка подъездов и придомовой территории, текущий ремонт лестничных проемов, окон, подъездных дверей, покраска стен и т. д.

Контроль за тарифами

Контролировать правильность определения тарифов ресурсообеспечивающими и управляющими компаниями обязаны органы власти на местах. Они должны проверять правильность начисления квартплаты для населения. Также на федеральном уровне создана антимонопольная служба, которая занимается, в том числе вопросами, связанными с жилищно-коммунальной сферой. В частности, эта структура призвана бороться с теми, кто будет завышать тарифы.

ФАС наделена рядом полномочий. Например, если увеличение суммы оплаты за коммунальные услуги превышает предельный индекс для конкретного региона, то сумма подлежит корректировке в течение пятнадцати трудовых суток.

Основанием является выданное предписание. В таких случаях потребитель может рассчитывать на денежную компенсацию за счет средств местного бюджета. В то же время региональный орган власти обязан отчитаться перед ФАС об устранении выявленных недостатков.

Также сам плательщик может узнавать информацию в государственном органе власти, который должен предоставить такие сведения. Отказ в данном случае не допускается.

Что такое региональный стандарт стоимости

Также в этот перечень входит содержание жилья, регулярный ремонт, в том числе капитальный, пользование канализацией, домофоном и т.п. Для определения данной величины в расчет берутся средние нормы потребления всех этих ресурсов и услуг, а также усредненная по регионам предельная их стоимость.

Основываясь на Постановлении Правительства РФ от 29 августа 2005 года, можно сказать, что региональный стандарт стоимости коммунальных услуг служит только для субсидирования социально незащищенных категорий граждан. Субсидии на услуги ЖКХ рассчитываются в зависимости от совокупного и среднедушевого дохода семьи, их трат на коммунальные выплаты и этого самого регионального стандарта.

Их установлением занимаются органы государственной власти субъектов РФ. Далее происходит дифференциация в зависимости от городского округа, района, населенного пункта. К тому же определяются отдельные стандарты для одиноко проживающих граждан и для каждого члена семьи разной численности. Получается, что в одном субъекте страны в разных районах могут быть разные ценовые стандарты по ЖКУ.

Величина стандарта пересматривается и пересчитывается каждый год, утверждает его Правительство РФ своим Постановлением, дается средний показатель по стране и по каждому субъекту отдельно.

Нынешний федеральный стандарт стоимости услуг ЖКХ на 2021 год установлен Постановлением Правительства РФ «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

В приложении к документу обозначена предельная стоимость ЖКУ по регионам на 1 м 2 в месяц, а также цена капремонта тоже на метр жилья. В качестве примера можно привести некоторые субъекты (из каждого округа) по первому показателю:

• Белгород – 105,6 руб., Москва – 148,5 руб.;
• Ненецкий автономный округ – 402,9 руб., Калининград – 94,8 руб.;
• Краснодар – 91,2 руб., Волгоград – 107,1 руб.;
• Ставрополье – 121,3 руб., Чечня – 62,4 руб.;
• Чувашия – 87,3 руб., Нижний Новгород – 137,9 руб.;
• Екатеринбург – 115,3 руб., Тюмень – 107,2 руб.;
• Иркутск – 91,8 руб.; Омск – 113,9 руб.;
• Магадан – 340,9 руб., Хабаровск – 169,1 руб., Чукотка – 504,7 руб.;
• Крым – 61,9 руб.

Стоимость капитального ремонта жилья по всем регионам варьируется в пределах 5–10 руб. за 1 м 2 в месяц.

Дезинфекция или ремонт

Пандемия породила новые вопросы. Жалоба из города Киржач Владимирской области: управляющая компания взяла с жителей 21 тысячу рублей за дезинфекцию подъездов. Есть ли законные основания списывать эти расходы с жителей?

Светлана Разворотнева: Никаких законных оснований нет, потому что, если следовать Жилищному кодексу, все решения, касающиеся стоимости жилищных услуг, принимаются гражданами.

Расходов на дезинфекцию в минимальном перечне услуг по содержанию общедомового имущества просто нет. И когда региональные власти предписали проводить эти работы то, на мой взгляд, должны были определить источник финансирования. Было бы логично, если бы такие расходы шли из фондов на чрезвычайные ситуации, которые есть у регионов. К этому же призывал минстрой. В мае проводили мониторинг, и выяснилось, что минимум в 40 регионах, в том числе во Владимирской области, никакой помощи УК со стороны местных властей не было.

Управляющие компании были вынуждены самостоятельно решать эту проблему. И они ее решили за счет текущих ремонтов, за счет работ по подготовке к зиме. Поэтому есть опасения, что отопительный сезон мы встретим еще менее готовыми.

Отличия организаций

Товарищество собственников недвижимости — организация без полномочий управления. Все управленческие решения принимаются на общем собрании участников голосованием.

Управляющую организацию жильцы многоквартирного дома выбирают на собрании (большинством голосов) или УО определяется государственной местной власти. УО имеет коммерческую основу, выполняет полномочия прописанные в Договоре после его заключения. Должна иметь лицензию на осуществление деятельности.

После заключения Договора жильцы не принимают участия в управлении дома, но являются лицами, которые покупают и принимают услуги от УО. Это означает, что интересы жильцов защищает закон о защите прав потребителей, а также ЖК, который регулирует деятельность Управляющей компании.

При выборе ТСН или Управляющей компании, необходимо понимать, как устанавливаются жилищные тарифы в каждом случае.

ВНИМАНИЕ! Управляющая компания выставляет жильцам квитанции на оплату ЖКХ. Бюджет ТСН формируется из взносов жильцов.

Жильцы многоквартирного дома при ТСН получают квитанции от ресурсно-поставляющей компании.Управляющая организация может устанавливать плату за жилищные услуги только на основании решения собрания всех собственников помещений многоквартирного дома (ЖК РФ статья 156).

Из вышеизложенного, утверждение тарифов для населения должно быть экономически обоснованным и законным. При недопонимании цен в платежных документах, следует обращаться за объяснениями в организацию, которая выставила квитанцию и защиту прав потребителей.

Обязательства управляющей компании

Перечень того, чем должна заниматься компания, осуществляющая доверительное управление имуществом МКД, можно распределить на 2 списка. Во-первых, это эксплуатация и ремонт помещений. Сюда входит:

• безопасность жилья (наблюдение за работоспособностью противопожарных систем, установка домофонов и видеокамер, охрана парковок и др.);
• осмотр и своевременный ремонт коммуникаций и иного имущества (подвалов, чердаков, лифта, мусоропровода и др.);
• подготовка жилья к отопительному сезону;
• обеспечение транспортных путей;
• уборка и санобработка общих помещений;
• благоустройство дворов и площадок для детей;
• организация вывоза мусора.

Во-вторых, обязанности управляющей компании в сфере ЖКХ относятся к правильной организации работы. Сюда входит:

• реализация мероприятий, направленных на снижение расходов по ЖКХ;
• контроль правильного начисления коммунальных платежей и своевременности платежей по ним;
• проведение ежегодных собраний жильцов для отчета УК перед ними;
• учет жильцов, хранение различной важной документации;
• заблаговременное предупреждение граждан о проведении плановых отключений.

Несоблюдение хотя бы одной из обязанностей дает основание на подачу жалобы на халатность работников компании и несоблюдение компанией условий договора.

Бездействие УК

Аргументированная жалоба составляется коллективом жильцов. В документе должно быть указано конкретное нарушение и его дата. Жалоба составляется в 2 экземплярах, один из которых следует подавать непосредственно в УК с требованием устранения неполадок. В случае продолжающегося бездействия компании дубликат направляется в контролирующие органы или в суд. Это позволит добиться перерасчета по платежкам и восстановить нормальное обеспечение жильцов коммунальными услугами.

Графа «Содержание жилья»

Основной список услуг повторяется в договорах с разными обслуживающими организациями.

• Это обеспечение регулярного планового осмотра пожарными, СЭС, спасателями, другими ответственными службами. Такая услуга выполняется с учетом п.13 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ.
• Организация качественной освещенности на площади мест общего пользования.
• Обеспечение регулярной уборки помещений общего пользования, придомовой территории. Необходимо также соблюдать строгие нормы санитарно-гигиенического состояния.
• Организация пожарной безопасности.
• Земельные работы и озеленение.
• Обеспечение необходимой температуры и влажности в доме. Существуют законодательные нормы, которые определяют эти показатели для жилого дома.

Также в графу по содержанию жилья входят и расходы на текущий, капитальный ремонт. И это только основной перечень услуг, которые формируют тариф. В ст. 154 Жилищного Кодекса можно прочитать перечень полный. Использовать его или нет – решать жильцам на общем собрании.

Управляющая компания должна учитывать требования своих клиентов. В некоторых домах по согласованию УК и жильцов могут выполняться и другие работы, которые можно отнести к графе «содержание жилья».

ВНИМАНИЕ! Уборка лифтов, подъездов, участка, прилегающего к дому, оплачивается по статье «Содержание и текущий ремонт жилья», отдельной графой в квитанции они не должны выноситься – это нарушение закона.

Как узнать установленные тарифы

Посмотреть тарифы, установленные в регионе, можно в платежке, которую присылают ежемесячно. Но иногда в квитанциях указываются ошибочные сведения. Если вы сомневаетесь в правильности указанной информации, то существует другой способ узнать о расценках на поставляемые услуги. С этой целью была создана Федеральная служба по тарифам, она регулирует вопросы расчетов и своим решением может ставить в опровержение тарифы, установленные исполнителями коммунальных услуг. Также существует онлайн-сервис, в котором реально рассчитать сумму коммунальных платежей.

Причины роста стоимости услуг ЖКХ

Сейчас кризис охватывает все сферы жизнедеятельности и заметно сказывается на расходах потребителей. Эта проблема не обошла стороной и жилищно-коммунальные услуги, что повлекло за собой повышение их стоимости.

Тарификация жилищно-коммунальных услуг на текущие годы была установлена еще летом 2014 года. В связи с установленными тарифами, стоимость коммунальных услуг будет подниматься постепенно.

Повышение оплаты за коммунальные услуги в 2015 году было в среднем на 8% по России, но все зависело от вида услуг и расположения. В следующие годы темпы роста оставались прежними.

В каждом регионе услуги поднимались по-разному, но больше всего подорожала в 2015 году стоимость воды – в среднем на 10,5%.

Решение о подорожании коммунальных услуг было основано на экономических причинах.

За основу повышения был взят индекс инфляции, ведь по этой причине подорожало сырье и сопутствующее обслуживание.

Общий курс сегодня

В связи с непростой экономической и социальной ситуацией в стране, Правительство РФ приняло вынужденное решение о постепенном росте коммунальных тарифов, то есть, по сути, ничего не изменилось. Цены растут.

Члены правительства предложили в качестве решения данного вопроса методику постепенно повышения стоимости за услуги ЖКХ. В 2019 году повышение тарифов проводится в 2 этапа – с 1 января 2019 года на 1,7%, с 1 июля – на 2,4%.

Новые тарифы за электроэнергию рассмотрены в данном видео.