Lazurnensky.ru

Обзорный аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Лицензиат и его деятельность в МКД. Реестр лицензий

Как проверить лицензию управляющей компании ЖКХ?

Перед заключением договора на управление многоквартирным домом (МКД) нужно убедиться в компетентности управляющей компании. Сделать это можно разными способами, как с помощью отзывов жильцов других МКД, юристов. И первое, с чего нужно начать, – убедиться, что у организации есть разрешение на управление домом. Ниже о том, как проверить управляющую компанию на наличие и актуальность лицензии.

Деятельность по управлению многоквартирным домом

Управление домами могут осуществлять различные юридические лица. Основанием для этого служат договора, которые управляющие компании заключают с жильцами. Но для осуществления этой деятельности необходимо получить специальную лицензию. При этом деятельность управляющей компании регламентируется несколькими нормативными актами.

Существует особый порядок управления, в которых входит:

  • сбор и хранение всех технических документов;
  • сбор и хранение данных обо всех жильцах дома, в том числе и о тех, кто использует имущество на основе договоров;
  • обеспечение подготовки предложений, касающихся ремонта и эксплуатации многоквартирного здания.

Лицензионные требования к управляющим компаниям в сфере ЖКХ

Чтобы УК была допущена к лицензированию, она должна отвечать требованиям закона. Лицензионные требования к управляющим компаниям в сфере ЖКХ следующие:

  1. Наличие регистрации на территории России.
  2. Уставная деятельность организации.
  3. Руководители организации должны иметь соответствующую квалификацию и пройти курсы ее повышения, что должно подтверждаться документально.
  4. В УК должен быть соответствующий профилю штат работников. Например, дворники, электрики, сантехники — то есть те люди, которые и будут непосредственно заниматься обслуживанием домов и прилегающей к ним территории.
  5. Наличие техники и оборудования, необходимых для выполнения уставных задач. Все оборудование и техника должна принадлежать УК на законных основаниях.
  6. Наличие собственного помещение (нежилого) у УК. Оно должно отвечать определенных требованиям, установленным для подобного рода организаций.
  7. Компания должна соблюдать правила и нормы работы с информацией. Особенно в части раскрытия информации населению.

К руководителям УК закон предъявляет особые требования:

  • у руководителя должен быть квалификационный аттестат;
  • он должен пройти курсы повышения квалификации и иметь соответствующее свидетельство;
  • руководитель УК не может быть дисквалифицированным должностным лицом;
  • у него не должно быть непогашенных судимостей.

Документы, требования и порядок получения лицензии ЖКХ

Как уже упоминалось, лицензии выдает Государственный жилищный надзор государственный орган, существующий в каждом административном районе. Эта организация выдвигает многочисленные требования и условия к организации лицензиату, при условии выполнения которых он будет допущен к сдаче квалификационного экзамена.

Требования к организациям лицензиатам:

  • Обязательная регистрация как ИП, либо юридического лица на законных основания в Российской Федерации;
  • Наличие материально-технической базы, позволяющей вести деятельность в области обслуживания населения. В это определение входит не только наличие соответствующего оборудования, но и офиса, в виде нежилого помещения для приема граждан;
  • Наличие штатного персонала, включая бухгалтеров, электриков, сантехников и работников других специальностей;
  • Важным моментом, который получил освещение в новой редакции закона, является соблюдение управляющей компанией стандартов в области раскрытия информации, согласно Постановлению Правительства N 731 от 23.09.2010 г..

Какие документы должен предоставить лицензиат?

  • Нотариальные копии юридических документов, подтверждающих легальность функционирования юридического лица – Свидетельство о регистрации, справка о постановке на учет в налоговой, Устав, справка из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора, ИНН руководителя и др.;
  • Документы о праве собственности или аренды офисного помещения;
  • Документы об образовании и копии трудовых работников управляющей компании;
  • Свидетельства и Удостоверения о прохождении повышения квалификации работниками организации;
  • Документы на техническое оборудование, используемое для осуществления деятельности в области ЖКХ;
  • Справку об уплате госпошлины;
  • Приложение с адресами подписавших договор на управление с УК многоквартирных домов, где лицензиат будет производить свою коммерческую деятельность.

Лицензирование управляющих организаций. Функции госжилнадзора

Губин Виталий

Лицензионный контроль в сфере управления МКД

Лицензионный контроль – это деятельность органов госжилнадзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. В случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа госжилнадзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата. Это установлено ч. 3 ст. 192, ч. 2 ст. 196 ЖК РФ.

Читать еще:  Инструкция по регистрации ТСЖ на официальном сайте ГИС ЖКХ

Лицензирующий орган и орган, осуществляющий лицензионный контроль

Лицензирование деятельности по управлению МКД включает в себя деятельность органов госжилнадзора по лицензированию деятельности по управлению МКД, осуществление лицензионного контроля. Т.е. органы госжилнадзора исполняют функции:

– по выдаче лицензии на управление МКД;

– связанные с осуществлением лицензионного контроля.

Это норма ч. 3 ст. 192 ЖК РФ.

Порядок осуществления лицензионного контроля

В ч. 1 ст. 196 ЖК РФ указано, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения:

– Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее – Закон № 294-ФЗ);

– Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон № 99-ФЗ).

Положения данных Федеральных законов применяются с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ч. 3 ст. 196 ЖК РФ.

Виды проверок

Законом № 294-ФЗ предусмотрены два вида проверки – плановая и внеплановая.

В отношении соискателя лицензии лицензирующим органом проводятся внеплановые проверки без согласования с органом прокуратуры в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Закона № 99-ФЗ. Основанием для её проведения является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.

В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся проверки:

– внеплановые выездные проверки. Они проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки на основании обращения о фактах грубых нарушений лицензионных требований.

Это установлено ч. 6 ст. 19 Закона № 99-ФЗ.

Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом (ч. 8 ст. 19 Закона № 99-ФЗ).

Предмет внеплановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля

Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Это норма ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

В ч. 2 ст. 196 ЖК РФ указано, что в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа госжилнадзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Порядок проведения внеплановой проверки по жалобе на УО в рамках лицензионного контроля

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган госжилнадзора обращений, заявлений граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информации от органов госвласти, органов МСУ, из СМИ о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки. Это предусмотрено ч. 3 ст. 196 ЖК РФ

Реестры информации, содержащие сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД

Сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, перечисленных в ч. 1 ст. 195 ЖК РФ:

– реестр лицензий субъекта РФ, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе МКД или адресах МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат;

– сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД. Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в порядке, установленном Правительством РФ.

Органы госжилнадзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий, в порядке и в сроки, установленные Правительством РФ;

– реестр дисквалифицированных лиц реестр лиц. Порядок ведения указанного реестра утвержден постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является общедоступным и открытым, формируется и ведется Минстроем России.

Читать еще:  Как приватизировать квартиру через суд в 2021 году?

Порядок информирования органов МСУ, собственников помещений в МКД и иных заинтересованных лиц о решениях, принятых лицензионной комиссией и органом госжилнадзора

С 1 мая 2015 года деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности ТСЖ, ЖК или СПК и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ случая. Статьей 199 ЖК РФ предусмотрено аннулирование лицензии и прекращение ее действия.

В случае принятия лицензирующим органом решения об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ он направляет органу МСУ соответствующую информацию.

Процедура информирования разделена на два этапа: лицензирующий орган информирует орган МСУ, а орган МСУ информирует заинтересованных лиц (к числу которых отнесены собственники помещений в МКД).

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению МКД.

Пунктом 5 Правил информирования предусмотрены способы размещения информации об исключении МКД из реестра лицензий субъекта РФ:

– в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в МКД;

– на официальном сайте органа МСУ в сети Интернет.

Лицензионная комиссия и лицензирующий орган: состав, полномочия, ответственность

Постоянно действующая лицензионная комиссия создается субъектом РФ. Это предусмотрено ч. 1 ст. 201 ЖК РФ. В составе лицензионной комиссии не менее чем одна треть ее членов должна быть представлена СРО, общественными объединениями, иными НКО, указанными в ч. 8 ст. 20 ЖК РФ. Это норма ч. 3 ст. 201 ЖК РФ.

К полномочиям комиссии в силу ч. 4 ст. 201 ЖК РФ относятся:

1) принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;

2) принятие квалификационного экзамена;

3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;

4) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утверждает методические указания о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии. Это указано в ч. 6 ст. 201 ЖК РФ.

Осуществление лицензирования деятельности по управлению МКД относится к полномочиям органов госвласти субъекта РФ. Это положение п. 8.5 ст. 13 ЖК РФ.

Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом ГЖН (ч. 1 ст. 194 ЖК РФ).

Аннулирование лицензии УО на управление МКД

Основания для исключения из реестра лицензий субъекта РФ сведений о МКД перечислены в ч. 5 ст. 198 ЖК РФ. Правовая конструкция аннулирования лицензии УО и прекращения ее действия:

Орган госжилнадзора в течение календарного года два и более раза выдает предписания в отношении МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат
Лицензиат не исполняет выданные органом госжилнадзора предписания или исполняет их ненадлежащим образом
Суд два и более раза назначает лицензиату и/или должностному лицу, должностным лицам лицензиата административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом госжилнадзора
Орган госжилнадзора в порядке и в сроки, утвержденные уполномоченным органом исполнительной власти, исключает из реестра лицензий субъекта РФ сведения о МКД, в отношении которых судом назначены административные нарушения
Лицензионная комиссия рассматривает вопрос об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, т.к. общая площадь помещений в МКД, исключенных из реестра, составляет 15 и более процентов от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд

Орган госжилнадзора на основании решения лицензионной комиссии обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии УО

Порядок оформления лицензии

Государство в равной степени заинтересовано как в контроле качества работы управляющих компаний, так и в увеличении их количества, предотвращающего монополизацию рынка. В связи с этим получение лицензии на управление многоквартирным домом — простая и быстрая процедура.

Порядок оформления разрешения на ведение предпринимательской деятельности управляющими компаниями можно представить в виде следующего алгоритма:

  1. Подготовка документов и подача их вместе с заявлением в Госжилнадзор.
  2. Обработка заявки комиссией, проверка достоверности информации, принятие решения.
  3. Выдача лицензии.

Предлагаем ознакомиться с тем, как выглядит лицензия.

Читать еще:  Депозит нотариуса при сделках с недвижимостью (для проведения расчетов)

Виды наказания за отсутствие лицензии

За работу без специальных разрешений на ведение деятельности предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Степень наказания регулируется федеральными законами, зависит от причиненного ущерба и дохода компании.

При доходе менее 2,25 млн рублей штраф компаниям за работу без лицензии — до 50 000 руб (ст. 14.1 Административного кодекса РФ)

Уголовное наказание предусматривает лишение свободы сроком до 5 лет и штрафы до 500 тыс. рублей (ст. 171 УК РФ).

Внесение изменений в реестр лицензий

Сведения о МКД управляющая компания направляет Госжилинспекции для внесения в реестр лицензий. Если такая информация не поступает от лицензиата, госорган вносит их по результатам проверок.

Если решение собрания владельцев квартир в МКД о выборе управляющей организации суд признал недействительным, информация в реестр вносится на основании судебного акта, вступившего в силу.

Если МКД исключается из реестра лицензий, лицензиат не может больше управлять таким домом. Исключение, как правило, означает нарушение управляющей компанией лицензионных условий, совершение ею административных правонарушений.

Переход на реестровую модель лицензирования

Согласно указанному Закону лицензирующие органы России переходят на реестровую модель лицензирования: любой лицензирующий орган будет обязан вести специализированный реестр лицензий, в котором будет содержаться основная информация об органе, предоставившим лицензию, данные о соискателе лицензии, о сроках действия и приостановки лицензии, видах осуществляемой деятельности, об уровнях образования и т.п.

Согласно статье 13 Закона, Лицензии, выданные до дня вступления в силу настоящего Закона, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, ранее предоставленные лицензии не прекращают действовать до истечения указанного в них срока. Сведения о лицензиях, выданных соответствующим лицензирующим органом до вступления в силу рассматриваемого закона будут внесены в реестр лицензий автоматически, в без заявительном порядке. В случае предоставления, или прекращения действия лицензии, в реестр лицензий также вносится соответствующая запись. Приказ или распоряжение о предоставлении лицензии подписывается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа. Реквизиты приказа, или распоряжения о предоставлении лицензии вносятся в реестр лицензий.

Проверки

За фирмами, которые получили лицензию на осуществление деятельности, ведётся контроль, поэтому предпринимателю нужно быть готовым к плановым и внеплановым проверкам.

Плановые проверки проводятся на основании утвержденного плана-графика. Для каждого вида деятельности разная периодичность проверок, сроки варьируются от одного года до трех лет.

Внеплановая выездная проверка может быть назначена, если:

  1. истек строк устранения выявленных нарушений лицензионных требований;
  2. в лицензирующий орган поступили обращения, заявления о грубых нарушениях лицензионных требований;
  3. истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
  4. если организация просит о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного устранения нарушений лицензирующего органа;
  5. по приказу (распоряжению), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Помощь адвокатов в получении лицензии на управление многоквартирным домом в Екатеринбурге

  • Регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя либо регистрация вновь созданного юридического лица с целью последующего лицензирования управляющих компаний
  • Консультирование по процедуре получения лицензии в сфере ЖКХ
  • Подготовка руководителя организации к квалификационному экзамену
  • Подготовка необходимых документов для подачи заявления на выдачу лицензии
  • Полное сопровождение лица в процедуре получения лицензии («лицензия на дом»)
  • Обжалование решения об отказе в выдаче лицензии
  • Иные способы защиты Ваших прав и законных интересов

Вам будет предложена наша услуга по юридическому сопровождению дальнейшей деятельности, которая выгодна для любого направления бизнеса и направления деятельности (узнайте подробнее по ссылке).

Наши адвокаты в сфере лицензирования управляющих компаний помогут Вам сдать экзамен, проведут всю процедуру либо отдельные ее положения и добьются положительного желанного результата для Вас.

Читайте еще материалы по лицензированию:

Узнайте все подробности лицензирования перевозок по ссылке

Если Вам необходима уже сейчас лицензия на алкоголь — звоните нам за помощью в данном вопросе

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

0 0 голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты