Lazurnensky.ru

Обзорный аналитик
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Кто является собственником общего имущества МКД и на основании какого документа?

Распоряжение общим имуществом собственников помещений в МКД

В ЖК РФ особо выделены положения, регулирующие отношения между владельцами жилых площадей касательно объектов, находящихся в общей долевой собственности. В законодательных актах определены:

  • сущность общедомового имущества;
  • круг рассматриваемых объектов и условия их надлежащей эксплуатации (осмотр/ремонт/уборка и пр.);
  • ответственность всех участников хозяйственно-правовых отношений и другие нюансы.

Благодаря правовой основе обеспечивается надлежащая эксплуатация/содержание всех частей общедомового имущества, и, как следствие, комфортные условия проживания для всех жильцов многоквартирного дома (МКД).

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

Суть лжетеории

Сторонники лжетеории полагают, что поскольку в СССР все здания, в том числе многоквартирные дома (далее – МКД), принадлежали государству, при передаче квартир в частную собственность в ходе приватизации собственник самих МКД не изменился, и им по-прежнему является государство. Максимум, что готовы признать лжетеоретики в части смены собственника многоквартирного дома – это передачу такого дома с баланса государства на баланс муниципалитета.

Таким образом, в здании, принадлежащим либо государству, либо муниципалитету, имеются отдельные помещения, которыми на праве собственности владеют физические или юридические лица. Соответственно, всё, что не входит в границы частной собственности (не находится в пределах квартир), в том числе и общее имущество, принадлежит или государству, или муниципалитету.

Лжетеоретики даже представляют некие выписки из ЕГРН, которые якобы подтверждают право собственности муниципалитета или государства на МКД.

В настоящей статье попробуем разобраться, есть ли у многоквартирного дома собственник и что за выписки из ЕГРН представляют сторонники лжетеории в подтверждение права собственности на МКД.

Определение доли в общем имуществе

Согласно ЖК доля в общедомовой собственности состоит в прямой зависимости от размеров метража определенной квартиры, на которую у владельца существуют правоустанавливающие документы. Чтобы вычислить долю конкретного владельца, надо разделить метраж его квартиры на площадь здания, кроме общедомовой.

К примеру, здание состоит из 10 помещений, из которых пять – жилые, а остальные пять – нет. Они входят в состав общедомового имущества. Метраж каждого помещения исчисляется в 30 квадратных метров. Сумма площадей состоит из 300 квадратных метров. Чтобы рассчитать долю владельца жилой квартиры, делят метраж его жилья с суммой метража помещений в здании. 30_300=0,1 (10 процентов или 10/100).

При расчете то, что относится к общему имуществу многоквартирного дома, не принимается во внимание. Отсутствуют и добавочные коэффициенты, которые устанавливаются в соответствии с метражом имущества, отнесенного к общедомовому:

  • лестничные клетки;
  • чердачные и подвальные помещения;
  • коридоры и т. д.

Помимо этого, к расчету доли не относят:

  • землю;
  • инженерные коммуникации;
  • тепловые станции и т. п.

Пpoблeмы c oпpeдeлeниeм тoгo, чтo вxoдит в oбщee имyщecтвo дoмa

Нecмoтpя нa тo чтo пoнятиe и пepeчeнь oбщeгo имyщecтвa дeтaльнo ypeгyлиpoвaны зaкoнoдaтeлeм, нa пpaктикe вoзникaют пpoблeмы c paзгpaничeниeм тoгo, чтo oтнocитcя к oбщeмy имyщecтвy мнoгoквapтиpнoгo дoмa. Ocнoвныe вoпpocы, кoтopыe нepeдкo пepeдaютcя нa paccмoтpeниe cyдoв, кacaютcя:

  • paзгpaничeния личнoгo и oбщeгo инжeнepнoгo oбopyдoвaния;
  • влaдeния и pacпopяжeния пoдвaлaми;
  • влaдeния и pacпopяжeния зeмлeй, нa кoтopoй cтoит дoм.

Paзгpaничeниe личнoгo и oбщeгo инжeнepнoгo oбopyдoвaния

Boпpoc o paзгpaничeнии личнoгo и oбщeдoмoвoгo инжeнepнoгo oбopyдoвaния – этo кaмeнь пpeткнoвeния в cпopax мeждy УК/TCЖ (yпpaвляют oбщeдoмoвым влaдeниeм) и coбcтвeнникaми пoмeщeний в MКД.

Инжeнepныe ceти имeют cвoйcтвo выxoдить из cтpoя. Нaпpимep, ecли лoмaeтcя чacть cиcтeмы вoдocнaбжeния, тo чьe-тo имyщecтвo мoжeт пocтpaдaть oт зaтoплeния. Ктo дoлжeн плaтить пocтpaдaвшeмy? Coбcтвeнник имyщecтвa, a имeннo cлoмaннoй инжeнepнoй ceти. Пoтoмy мeждy влaдeльцaми квapтиp в MКД и УК/TCЖ нepeдкo вoзникaют cyдeбныe cпopы o гpaницax oтвeтcтвeннocти.

Иcтoчник: zaomos.news

Нa ocнoвaнии cyдeбнoй пpaктики и Пocтaнoвлeния Пpaвитeльcтвa PФ № 491 мы cocтaвили для вac тaблицy, пoзвoляющyю paзгpaничить oбщeдoмoвoe и личнoe имyщecтвo.

CПPABКA: Bнeшнeй гpaницeй инжeнepныx ceтeй являeтcя внeшняя гpaницa cтeны MКД (для гaзocнaбжeния – мecтo coeдинeния пepвoгo зaпopнoгo кpaнa c внeшнeй ceтью), a гpaницa oтвeтcтвeннocти дoлeвыx coбcтвeнникoв имyщecтвa MКД – мecтo coeдинeния oбщeгo пpибopa yчeтa c инжeнepнoй ceтью.

Bлaдeниe и pacпopяжeниe пoдвaлaми

Пpoблeмa c oпpeдeлeниeм coбcтвeнникa пoдвaлoв в пepвyю oчepeдь вoзникaeт в oтнoшeнии тex дoмoв, кoтopыe были пocтpoeны eщe в пepиoд CCCP дo пoявлeния пpaвa чacтнoй coбcтвeннocти. Дo 1990-x гoдoв вce MКД, квapтиpы в ниx и пoмeщeния oбщeгo пoльзoвaния были в пyбличнoй coбcтвeннocти (кaк пpaвилo, нa ПC y мyниципaльныx oбpaзoвaний). Кoгдa нaчaлacь пpивaтизaция квapтиp, aвтoмaтичecки пoявилocь и oбщee имyщecтвo в мнoгoквapтиpныx дoмax.

Чтo вxoдит в cocтaв oбщeгo имyщecтвa мнoгoквapтиpнoгo дoмa, мы yжe пepeчиcляли. B cпиcкe были тexничecкиe пoдвaлы. B кaждoм пoдвaлe MКД pacпoлoжeны кaкиe-либo инжeнepныe ceти, из чeгo дoлжнo cлeдoвaть, чтo любoй пoдвaл – oбщeдoмoвoe имyщecтвo. Нo нa пpaктикe вce нaмнoгo cлoжнee.

Иcтoчник: unsplash.com

B 2016 г. Bepxoвный Cyд PФ paccмaтpивaл cпop пo иcкy coбcтвeнникoв квapтиpы в MКД к гopoдcкoмy дeпapтaмeнтy oб иcтpeбoвaнии из нeзaкoннoгo влaдeния пoдвaльнoгo пoмeщeния MКД. Чacть cпopнoгo пoдвaльнoгo пpocтpaнcтвa cдaвaлacь гopoдoм в apeндy, чacть зaнимaлacь инжeнepными кoммyникaциями.

Cyд выpaбoтaл в дaннoм cпope cлeдyющиe вaжныe пpaвoвыe пoзиции:

  • c мoмeнтa пpивaтизaции xoтя бы oднoй кoмнaты/квapтиpы в MКД дoм пepecтaeт быть мyниципaльнoй coбcтвeннocтью, пoтoмy влaдeлeц пoдвaлa oпpeдeляeтcя нa вpeмя пpивaтизaции пepвoгo пoмeщeния в MКД;
  • пoдвaл нa дaтy пepвoй пpивaтизaции мoг быть cфopмиpoвaн и выдeлeн кaк oбъeкт caмocтoятeльнoгo иcпoльзoвaния для цeлeй, нe cвязaнныx c oбcлyживaниeм дoмa – в тaкoм cлyчae дoлeвaя coбcтвeннocть влaдeльцeв пoмeщeний в MКД нa нeгo нe вoзникaeт;
  • пoдвaлы, кoтopыe нe выдeлeны для caмocтoятeльнoгo иcпoльзoвaния, пepexoдят в дoлeвyю coбcтвeннocть жильцoв MКД;
  • пpи этoм нaдo yчитывaть, oбcлyживaeт ли фaктичecки пoдвaл бoлee oднoгo пoмeщeния в дoмe.

Дaннaя пoзиция пpимeняeтcя и к пoдвaльным пoмeщeниям дoмoв, пocтpoeнныx пocлe пoявлeния чacтнoй coбcтвeннocти в PФ. Paccмaтpивaя cпopы пo пoвoдy oпpeдeлeния влaдeльцeв пoдвaльныx пoмeщeний, cyды в пepвyю oчepeдь yчитывaют, являeтcя ли пoдвaл caмocтoятeльным oбъeктoм или тoлькo лишь вcпoмoгaтeльным пoмeщeниeм, и oфopмлeн ли пoдвaл кaк caмocтoятeльный oбъeкт нeдвижимocти (peгиcтpaция в EГPН).

Условия содержания жилого здания

С данным вопросом следует ознакомиться более детально, так как многие жильцы многоэтажных зданий не совсем в курсе своих непосредственных гражданских обязанностей. Граждане в обязательном порядке должны выполнять следующее.

  1. Надлежащим образом относиться к освещению в подъездах, чердачных помещениях, а также кладовых и технических строений, лифтов.
  2. Обязательно требуется своевременно выполнять контроль за влажностью, а также за уровнем температур.
  3. Своевременно производить уборку помещений, которые относятся к общей собственности жильцов многоквартирных домов.
  4. Осуществлять заботу о своевременном вывозе мусора, включая накопления от арендаторов, которые снимают отдельные помещения в доме или на его прилежащей территории.
  5. Крайне важно соблюдать противопожарную безопасность и при необходимости вызывать сотрудников службы.
  6. Обеспечивать надлежащий уход за растениями, находящимися на придомовой территории, парковками и иными объектами.
  7. Осуществлять целостный контроль многоквартирного дома, в котором проживают граждане.
  8. Выполнять необходимые сезонные работы на придомовой территории, которая относится к строению.

ВАЖНО! Как правило, жильцы сами не в состоянии выполнять все эти условия содержания жилого строения, из-за чего ими делаются взносы на капитальный ремонт, а все, что касается содержания здания в надлежащих условиях, перекладывается на управляющую компанию (ЖКХ или иное товарищество).

Ответственность за ремонт

Имущество, которое находится в собственности сразу всех жильцов многоквартирного дома, как и любые другие объекты, периодически нуждается в своевременном проведении ремонтных процедур. Если гражданами был подписан договор с управляющей компанией, то они обязуются своевременно делать положенные взносы, а также прописать в образец договора периодичность проведения ремонтных и иных работ.

Читать еще:  Получить кадастровый паспорт на квартиру, дом, участок. Сроки действия

При условии, что управление строением передано товариществу, то предстоит решать вопросы относительно порядка и периодичности проведения ремонтных и проверочных работ на соответствующих собраниях, которые, в свою очередь, должны быть открытыми и протоколироваться надлежащим образом. Особенно если речь касается необходимости внесения взносов и их целенаправленность.

Все ремонтные и проверочные работы проводятся в оговоренное время, если этим занимается управляющая компания, то она обязуется заблаговременно уведомлять жильцов дома о своих намерениях. Но это не касается аварийных ситуаций, которые устраняются сразу по мере возникновения (прорыв водопровода, перебои с подачей электроэнергии и т.д.).

ВАЖНО! Вся общая собственность, оборудование и иные объекты, не могут иметь одного конкретного владельца, они числятся на балансе всех жильцов. Кроме того, следует отметить, что весь перечень данных объектов регламентируется настоящим законодательством РФ, а не чьим-то посторонним решением.

Расходы

Все объекты, которые входят в состав общего имущества жильцов многоквартирных домов, рано или поздно нуждаются в диагностике или ремонте. Здесь возникает вопрос, кто обязуется покрывать расходы? Согласно действующим нормам права, данная обязанность возлагается непосредственно на владельцев квартир и граждан, кто в них зарегистрирован. Полная сумма на проведение капитального ремонта не востребуется с граждан сразу, обычно она формируется следующим образом:

  1. Ежемесячно жильцы вносят квартплату, в счет которой дополнительно включен взнос на капитальный ремонт дома.
  2. Предоставление членских взносов в фонд содержания дома, при условии, что договора с управляющей компанией нет, а все необходимые работы возложены на товарищество.

СПРАВКА! Стоит отметить, что если кто-то из жильцов не платит взносы за капитальный ремонт, то он признается должником, а впоследствии может предстать к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ.

Как проходят выборы председателя по дому?

Председатель по дому может быть назначен только в результате голосования собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Это может происходить путем:

  • очного голосования (на общем собрании);
  • заочного (заполнение листов голосования).

Чтобы выборы были признаны состоявшимися, необходимо участие не менее 2/3 собственников. Арендаторы в голосовании участвовать не вправе.

Избирается председатель только из числа собственников квартир в доме. Для чего ему достаточно заручиться хотя бы половиной голосов. Срок полномочий может быть определен индивидуально с правом их продления путем переизбрания на следующий срок.

Избрание и переизбрание председателя по МКД проходит в ходе проведения очередного или внеочередного собрания жильцов. Каждое собрание обязательно протоколируется.

Протокол станет документом, подтверждающим назначение, а также устанавливающим срок полномочий, уровень зарплаты и перечень льгот. По окончании указанного срока полномочия «старшего по дому» продлевают или переизбирают другого, обычно это 2 года.

Доверенность

Полномочия представителя собственников должны подтверждаться соответствующей доверенностью, выдаваемой самими собственниками помещений в МКД. Это является обязательным, если от их имени председатель совета наделен полномочиями подписывать договора управления. Так же гражданский кодекс в ст. 182 регулирует вопросы представительства одного гражданина от имени другого (или группы лиц). Оно происходит только на основании доверенности.

Если же собственники не наделяют «старшего по дому» полномочиями для заключения сделок, доверенность ему выдавать не обязательно.

Права и обязанности собственников в отношении общедомового имущества

Каждый собственник обладает не только правами в отношении своего имущества, но и обязанностями (ЖК РФ, ч. 1, ст. 36). Это правила действует и в отношении общедомовой собственности жильцов МКД.

Права жильцов многоквартирного дома

Если жилец является собственником недвижимости в многоквартирном доме, в отношении общедомовой собственности он имеет право на следующее:

  • получать финансовую или техническую информацию от УК или ТСЖ, связанную с использованием общедомовой собственности, ее содержанием и эксплуатацией, произведенными затратами, проделанными работами и т.д.;
  • проводить любые экспертизы и проверки для выявления соответствия качества оказываемых услуг, проведенных ремонтных, эксплуатационных и других работ;
  • при необходимости требовать проведения ремонта, устранения выявленных дефектов и т.д.

Совет! Если деятельность УК или ТСЖ больше не устраивает проживающих, необходимо созвать общее собрание и сменить УК или переизбрать ответственных сотрудников ТСЖ.

Мероприятия по содержанию общедомовой собственности

Все жильцы многоквартирного дома должны содержать его в надлежащем виде и состоянии. Обычно для этого заключается договор с управляющей компаний или создается товарищество собственников жилья. В перечень обязательных мероприятий входят:

  • уборка и поддержание помещений и территории в надлежащем санитарно-техническом состоянии;
  • своевременный вывоз мусора и бытовых отходов;
  • текущий и капитальный ремонт;
  • поддержание инженерных коммуникаций в надлежащем состоянии (замены расходников, ремонт, очистка труб и т.д.);
  • соблюдение правил пожарной безопасности (установка пожарных щитков, сигнализации и прочее);
  • уход за имеющимися зелеными насаждениями;
  • облагораживание придомовой территории (обустройство детских или спортивных площадок, установка лавочек, фонарей) и т.д.

Весь перечень мероприятий должен быть прописан в договоре, заключенном с УК или уставе ТСЖ. Это является обязательным условием, так как на их проведение будут взиматься денежные средства с жильцов.

Плюсы и минусы оформления в собственность придомового участка

Стоит ли оформлять придомовую территорию в собственность? Аргументы «за»:

  • защита двора от незаконного строительства – магазинов, автозаправок, жилых домов;
  • получение прибыли с дальнейшим распределением ее на благоустройство двора и ремонт подъездов;
  • приватизация участка бесплатная.

Выделение придомовой территории в общую долевую собственность дает жильцам право использовать ее по своему усмотрению. Если по строительным нормам на придомовой территории многоквартирного дома можно оборудовать платную парковку, с автомобилистов можно получать неплохой доход.

Можно дать разрешение на установку киоска на территории двора и распоряжаться всем вместе арендной платой его владельца. Собственники придомовой территории имеют право требовать арендную плату с хозяев парикмахерских, супермаркетов и других заведений, которые располагаются на первых этажах с соответствующими подъездными путями и пристройками и переводить ее на счет дома.

  • необходимость платить налог на землю;
  • на участке можно размещать только детские и спортивные площадки, а также гаражи для инвалидов и участников ВОВ:
  • ремонт и содержание территории (в том числе и дорог, внутридворовых проездов) теперь осуществляется за счет собственников дома.

Пока дороги и придомовая территория находится в муниципальной собственности, их кое-как латают из городского бюджета. Кстати, ямочный ремонт 1 кв. м асфальта обходится в 700 рублей, а капитальный – в 1000 рублей.

Кому принадлежит придомовая территория многоквартирного дома и кто и за что должен платить? Придомовая территория принадлежит жилому дому, ее содержание и эксплуатация осуществляются вместе с домом из одного источника, то есть за счет владельцев жилья. В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса владелец жилого помещения в многоквартирном доме должен принимать участие и в расходах на содержание общего имущества пропорционально своей части в праве общей собственности. А она в свою очередь соразмерна общей площади квартиры, которая принадлежит ее собственнику. Схема проста – чем больше жилплощадь, тем более высокую плату за содержание придомового участка ее владелец обязан вносить. Так зачем нужна эта приватизация?

Читать еще:  Как поделить места общего пользования в коммунальной квартире

Кто может распоряжаться

По ст. 36 ЖК именно собственники квартир представлены владельцами остального имущества дома, поэтому у них имеется право распоряжаться им. Например, они на общем собрании могут принять решение о том, чтобы отдать нежилой объект в пользование какому-либо предпринимателю, который будет заниматься коммерческой деятельностью. Но при выборе способа использования помещений учитывается, что это никаким образом не должно нарушать права или интересны жильцов или иных лиц.

Все решения, которые касаются использования, содержания или управления имуществом, решаются только на общих собраниях. Здесь же определяется, на какие цели будут направляться средства, получаемые в качестве арендной платы.

Исключением является ситуация, когда изменяется состояние имущества для создания оптимальных условий для инвалидов. Такое оборудование монтируется без предварительного получения разрешения от всех собственников. Но при этом по ст. 36 ЖК не допускается для этих целей пользоваться средствами жильцов.

На собраниях перед принятием решения проводится голосование, причем количество голосов зависит от площади квартиры каждого участника, поэтому, чем больше квартир находится в собственности одного человека, тем больше у него имеется влияния относительно решения важных вопросов.

Как и когда возникает право общей собственности на помещения в многоквартирном доме в Москве? Что такое учет и формирование помещений?

Ниже я разъясняю термины «учет и формирование помещения», важные для суда о признании права общей долевой собственности собственников помещений в МКД, через призму московского законодательства. Такие иски возникают, если право собственности на технические или вспомогательные помещения дома незаконно зарегистрировано за городом Москвой, и эти помещения заняты третьими лицами.

Какие помещения относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома и когда возникает общая собственность?

Состав общего имущества собственников МКД определен в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Для целей настоящей статьи к общему имуществу относятся:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Президиум ВАС РФ в постановлении от 02.03.2010 № 13391/09 разъяснил, что если по состоянию на дату приватизации первого помещения в многоквартирном доме подвальные помещения дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло. Остальные подвальные помещения, не выделенные для целей самостоятельного использования, перешли в общую долевую собственность домовладельцев как общее имущество дома. Данная правовая позиция может использоваться не только для подвальных, но и для иных помещений многоквартирного дома.

Как указал Президиум ВАС РФ в том же постановлении, принятые в дальнейшем законодательные акты (включая Закон Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», Временное положение о кондоминиуме, утвержденное Указом Президента РФ от 23.12.1993 № 2275, статью 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) лишь подтверждали наличие у домовладельцев уже возникшего права общей долевой собственности на общее имущество дома и уточняли его состав, но не порождали названное право заново.

Массовая приватизация квартир гражданами началась после принятия Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, чтобы определить, относится ли конкретное помещение к общему имуществу, нужно выяснить:

  1. Обладает ли помещение признаками общего имущества, указанными в ст. 36 ЖК РФ;
  2. Было ли помещение на дату приватизации первой квартиры в МКД учтено или сформировано в качестве помещения с самостоятельным, то есть не связанным с эксплуатацией многоквартирного дома назначением.

Для ответа на последний вопрос необходимо понять, что означают термины «учет помещения» и «формирование помещения».

Что такое формирование помещения?

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в определении от 12.09.2011 г. № ВАС-10188/11, формированием самостоятельного объекта недвижимости является присвоение ему кадастрового номера (постановление ФАС Московского округа от 24.09.2012 по делу № А40-39756/09).

Таким образом, формирование помещений было невозможно до начала кадастрового учета помещений, то есть до 1998 года. До 1998 года был возможен только учет помещений.

Что такое учет помещения?

Раньше я считал, что под учетом помещений имеется ввиду технический учет БТИ, но впоследствии изменил свое мнение. На самом деле БТИ производит не учет, а техническую инвентаризацию помещений. У БТИ отсутствует право по своей воле изменить назначение помещения. В качестве назначения помещения БТИ указывает то, как помещение фактически используется на момент обследования, но в случае, если разрешительные документы на изменение назначения помещения не предъявлены, делает об этом запись в своих документах.

Как указал ВАС РФ в определении от 26.11.2009 № ВАС-15701/09, технический паспорт — это документ, который содержит учетно-оценочные данные инвентаризации, не обладает признаками властного характера и не является правоустанавливающим документом.

Изначальное назначение помещения может быть определено на основании проектной документации на дом, а в случае отсутствия таковой – на основании архивных документов БТИ. С течением времени назначение отдельных вспомогательных помещений могло быть изменено компетентными органами. Разберемся, кто и каким образом имел право определять целевое назначение нежилых помещений.

Как указал Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 11.02.2020 по делу № А40-229102/15, до начала 90-х годов ордер был универсальным многофункциональным административным актом, особой разновидностью одностороннего юридического акта, который выдавался на основании решения местной администрации о предоставлении помещения.

Кто же выдавал эти ордера, тем самым определяя судьбу нежилых помещений, и кто осуществлял их учет?

В разное время этим занимались разные организации.

В советское время понятия «общее имущество собственников многоквартирного дома» не существовало. Собственник у многоквартирного дома мог быть только один – или государство, или колхоз, или жилищно-строительный кооператив и т.п. Этот собственник мог определять юридическую судьбу любой части дома и решать, использовать конкретное помещение для нужд всех домовладельцев или как самостоятельное помещение.

Само разделение на жилые и нежилые помещения в первой трети XX века было весьма условно. Люди могли жить везде: и в квартирах, и в подвалах, и в нежилых зданиях. Такая была ситуация.

Читать еще:  Можно ли потратить материнский капитал на погашение кредита в 2021 году

Согласно п. 1 постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 02.09.1929 «О порядке сдачи и оплаты строений и помещений, сдаваемых в аренду для торгово-промышленных и складских целей» сдача в аренду для торгово-промышленных и складских целях строений и помещений производилась:

а) в муниципализированных домовладениях — органами коммунального (местного) хозяйства;

б) в национализированных домах — учреждениями и предприятиями, в ведении которых эти дома находятся;

в) в домах, принадлежащих кооперативным организациям, — соответствующей кооперативной организацией.

В 1938 году в это постановление были внесены изменения. Пунктом 1 статьи III постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 24.06.1938 «Об изменении жилищного законодательства РСФСР в связи с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» предусмотрено:

Торговые, конторские и складские помещения во всех домах города или промышленного пункта предоставляются в пользование государственным, общественным и кооперативным организациям, не являющимся владельцами этих домов, исключительно по распоряжению (ордеру) жилищного управления местного совета

Пользование этими помещениями во всех домах оформляется письменным договором с управляющим домом на срок, устанавливаемый жилищным управлением отдела коммунального хозяйства местного совета.

Совет Министров РСФСР 28.07.1965 принял постановление № 893 «О ставках арендной платы за нежилые помещения», пунктом 6 которого учет нежилых помещений, подлежащих сдаче в аренду в Москве, был возложен на Московский горисполком. Забавно, что это постановление официально утратило силу только 01.02.2020 в связи с изданием Правительством РФ постановления от 13.01.2020 № 7.

Согласно п. 10 ст. 18 и ст. 53 Закона РСФСР от 29.07.1971 «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР» исполнительный комитет Совета народных депутатов ведет учет нежилых помещений и по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями осуществляет их распределение.

24.06.1981 постановлением Верховного Совета СССР № 5150-Х приняты Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. В соответствии с ними Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 принят Жилищный кодекс РСФСР.

Ни Основы жилищного законодательства, ни ЖК РСФСР не выделяли отдельно технические или вспомогательные помещения многоквартирного дома. Эти нормативные акты устанавливали лишь разделение на жилищный фонд (жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, жилищно-строительным кооперативам, жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан) и нежилые помещения.

В обоих актах статьи под номером 4 устанавливали, что нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера не входят в жилищный фонд. Следовательно, технические и вспомогательные помещения (иные нужды непромышленного характера) также относились к нежилым помещениям и не входили в жилищный фонд.

15.12.1981 решением Мосгорисполкома № 3519 утверждено Положение о порядке предоставления и учета нежилых помещений в городе Москве, согласно п. 6 которого нежилое помещение под определенные цели для конкретного вида деятельности предоставлялось в аренду на основании ордера Моснежилотдела (это один из отделов Мосгорисполкома).

Решением Мосгорисполкома от 24.12.1990 № 2208 был создан Комитет приватизации муниципальной собственности Мосгоисполкома и утверждено Временное положение о нем. Отдел нежилых помещений Мосжилучета был ликвидирован. Учет муниципального имущества был возложен на Комитет по приватизации (пункт 1.1. Временного положения).

С 01.06.1991 начало действовать Положение о порядке учета и предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в распоряжении, пользовании или оперативном управлении исполнительных органов Московского городского, районных Советов народных депутатов и подчиненных им предприятий, учреждений и организаций (утв. решением Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 21.05.1991 № 910 (ВИМ 91-13)), согласно пункту 9 которого учет нежилых помещений вел Комитет приватизации муниципальной собственности или исполкомы районных Советов народных депутатов.

Распоряжением Вице-мэра г. Москвы от 06.08.1991 № 129-РВМ «О создании административных (окружных) управлений городского имущества» отделы нежилых помещений, управления коммунальной собственности и другие аналогичные подразделения исполкомов районных Советов народных депутатов переданы в оперативное управление Комитету приватизации муниципальной собственности.

Распоряжением Вице-мэра от 06.09.1991 № 231-РВМ Комитет по приватизации муниципальной собственности Мосгорисполкома преобразован в Комитет по управлению имуществом г. Москвы (Москомимущество). Согласно п. 2.7 утвержденного указанным распоряжением Положения учет имущества был поручен Москомимуществу. Следовательно, именно его акты могли определять судьбу помещений в многоквартирных домах и устанавливать для них самостоятельное назначение.

Приложением № 3 к постановлению Верховного Совета от 27.12.1991 № 3020-1 (вступило в силу 21.01.1992) установлено, что жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения передавались в муниципальную собственность.

Указанное постановление передавало уже существующий на момент передачи жилой и нежилой фонд не меняя назначение отдельных помещений. Дома передавались целиком. Следовательно, назначение помещения могло быть изменено впоследствии на основании акта уполномоченного органа власти города Москвы. Как указано выше, в 1992 году этим органом было Москомимущество.

Распоряжением Мэра Москвы от 23.12.1993 № 754-РМ утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Москвы», согласно пункту 2.2 учет объектом государственной и муниципальной собственности, включая недвижимое имущество, был возложен на Комитет.

Распоряжением Мэра Москвы от 10.09.1998 № 925-РМ Москомимущество было упразднено и его полномочия переданы Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы.

То, что было позже, уже не так актуально, потому что я пока что дома, приватизация в которых произошла позже, встречаются не так часто.

Полезная статья? Поделитесь в соцсетях!

Нужна юридическая помощь? Звоните +7(985)477-69-70

Что будет с нарушителями

Пока не получено разрешение всех проживающих в доме, запрещено пользоваться территорией и ограничивать проход на нее. Возмущенные соседи могут пожаловаться в жилищную инспекцию, специалисты которой предпишут снять замок или демонтировать дверь, т. е. организовать свободное перемещение остальных собственников. Если виновник не согласится, то получит штраф.

Пример! Анна поставила железную перегородку, прихватив часть общего коридора. Однако не учла, что на этой территории располагается технический ящик с сетевыми коммуникациями. Когда она отдыхала за границей, у остальных собственников пропала связь. Ремонтникам нужно было попасть к тому самому ящику и заменить провода, но дверь оказалась закрытой. Люди остались без возможности звонить и пользоваться интернетом по вине одного человека. Они обратились в жилищную инспекцию — хозяйку наказали штрафом и заставили убрать конструкцию. А одна бабушка подала в суд для взыскания морального ущерба, потому что в этот период ей понадобился телефон для вызова скорой помощи.

Инициатором ликвидации перегородок будет и пожарная инспекция, уполномоченная привлекать к ответственности.

Незаконно установленные ограждения могут привести к серьезным последствиям и крупным денежным тратам. Конструкцию все равно придется убрать и даже привести помещение в первоначальный вид, поэтому не стоит ее устанавливать до согласования с жильцами.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector