Особенности разных видов НКО, их различия и цели создания

Некоммерческие организации (НКО) являются видом организаций, в основе деятельности которых не лежит приобретение и максимизация прибыли и нет ее распределения между членами, входящими в организацию. НКО выбирают и устанавливают определенный вид деятельности, способствующий реализации благотворительных, социально-культурных, научно-образовательных, управленческих целей для создания социальных благ. То есть социально ориентированные некоммерческие организации России занимаются решением социальных проблем.

Фонды

В отличие от ассоциаций, Фонды не имеют членства. В отличие от ассоциаций, у Фондов нет ограничений и по количеству учредителей. То есть Фонд может учредить один человек или одна компания.

Например, Фонд кино, Фонд развития моногородов, различные благотворительные Фонды.

В последнем случае учредителями не могут быть государственные структуры — учреждения и органы государственной власти и местного самоуправления.

Фонды учреждаются для того, чтобы достичь социально-полезную цель.

Например, благотворительные Фонды могут быть созданы для того, чтобы оказать бескорыстную помощь людям, нуждающимся в приобретении дорогостоящих лекарств, проведении операции за рубежом.

А благотворительный Фонд «Артист» на протяжении 13 лет осуществляет различного рода благотворительные программы в 63 городах России, оказывает материальную поддержку молодым начинающим артистам.

Как правило, созданию Фонда предшествует работа добровольцев, волонтеров, которые безвозмездно оказывают помощь наиболее незащищенным слоям населения.

Из минусов в деятельности Фонда можно отметить их ликвидацию только по решению суда (ст. 123.20 ГК РФ).

Выбор вида НКО, постановка целей

Для создания НКО формируется инициативная группа. Нужно определиться, организация какого типа будет регистрироваться. Первостепенную роль в выборе играют поставленные задачи. Они бывают двух видов:

1. Внутренние — НКО создается в интересах ее членов, для их нужд и решения проблем (НП).
2. Внешние — деятельность ведется в интересах граждан, не являющихся участниками НКО (фонд, АНО).

Например, теннисный клуб, предоставляющий своим участникам теннисный корт и возможность бесплатно поиграть — внутренние цели, если при данной НКО будет организована школа юных теннисистов — внешние. При определении характера работы нужно учитывать существующие в данный момент интересы членов объединения и возможные перспективы.

Важным при выборе ОПФ является количество учредителей, возможность принятия новых членов, имущественные права участников.

Определиться с видом ОПФ создаваемой организации поможет таблица:

Пример. Членство в клубе собаководов

Группа людей планирует создать клуб собаководов-любителей. Цель НКО — обмен опытом разведения пород, внедрение новых методик дрессировки, помощь в покупке животных, организация выставок.

На начальном этапе следует установить, будет ли НКО иметь членов или нет. Для деятельности данного клуба больше подходит членство, т. к. для участников можно создать более благоприятные условия по сравнению с посторонними лицами. Например, льготы на приобретение пород, кормов и т. д.

Устанавливая привилегии для участников, клуб привлечет новых членов, соответственно его популярность возрастет, и сумма взносов увеличится. В качестве ОПФ для данного направления деятельности больше всего подойдет общественная организация либо НП.

Тема некоммерческих организаций обширна и содержит в себе множество вопросов, связанных непосредственно с жизнью общества и действиями государства. В этой статье мы попытались обозначить определённое понимание того, что собой представляют такие общества. А также выделили основные этапы организации НКО. Отдельно затронули социально ориентированные варианты подобных структур. Но вникать в эту тему можно ещё очень долго. Главное понимать, что в отличие от остальных организаций, компании, действующие в некоммерческой сфере, нацелены на совершенно иные категории и ставят целью не получение дохода, а общественно важные понятия.

Также смотрите материал «Какие виды деятельности разрешены в России».

Что стоит знать о юридических лицах

Есть ряд особенностей, которые присущи объединениям различных организаций, деятельность которых можно охарактеризовать как некоммерческую. Эти отличия выделяют их на фоне тех сообществ юридических лиц, которые ориентированы на получение прибыли.

Эти особенности выглядят следующим образом:

— Изначальное ограничение правоспособности, на которую могут рассчитывать все виды некоммерческих организаций, подразумевающие объединение юридических лиц. Другими словами, они могут проявлять активность исключительно в тех направлениях деятельности, которые зафиксированных в законе и учредительной документации.

— Возможность использования предпринимательства доступна исключительно в рамках необходимости достижения целей, определенных в качестве причины создания организации. Это может быть приобретение ценных бумаг или запуск производства, оказание услуг или участие в хозяйственных обществах. Таким образом виды деятельности некоммерческих организаций могут быть достаточно обширны, но они всегда должны иметь под собой объективное основание. Но здесь важно учесть возможность одного исключения.

— Для создания НО могут использоваться любые формы, допускаемые как ГК РФ, так и любыми другими законами.

— Еще одной важной особенностью является тот факт, что любые виды некоммерческих организаций, формы которых не соответствуют фонду или потребительскому кооперативу, признаны несостоятельными быть не могут. Это означает, что если такие сообщества оказались должны кредиторам деньги, то нет каких-либо оснований для того, чтобы посредством решения суда перевести их в статус банкрота. Но такая организация может быть ликвидирована, а ее имущество будет использовано для возврата задолженности. Если после этого процесса останутся средства, то они направятся на достижение тех целей, ради которых НО изначально и создавалась.

Виды организаций

Корпоративные формирования имеют несколько особенностей:

• Его учредители объединяются в корпорации;
• Формируют орган управления;
• Применяются членские взносы для достижения целей;
• Учредители имеют равные права в принятии решений.

К таким организациям имеют отношение:

• Общественные организации и союзы;
• Потребительские и производственные кооперативы;
• КФХ;
• Товарищество собственников жилья;
• Общины и общества, сформированные по этническому принципу.

Унитарные предприятия в свою очередь формируются учредителями, которые не являются членами.

К таким предприятиям относятся:

• Государственного, муниципального и общественного масштаба;
• Религиозные и правовые организации;
• Общественные и благотворительные фонды.

В любом виде некоммерческих организаций при регистрации участников отсутствуют имущественные права, это одна из особенностей таких структур.

При этом движение участников регистрируется:

• В момент выхода учредителей;
• При входе новых участников.

Изменения численности фиксируется внутренними бумагами.

Положительные и отрицательные стороны

Благодаря своей благотворительной деятельности данные предприятия имеют дотации от государства:

• Ведение учета в упрощенном варианте, посредством применения сметы, отчет необходим тем организациям, которые используют средства для покрытия собственных нужд;
• Применение упрощенной системы налогообложения, так как целевые и учредительские взносы не имеют отношение к доходам.

Кроме этого им доступно:

• Принимать наемных работников по трудовым договорам с оплатой труда, сопровождающейся отчислениями в бюджет;
• Не используется процедура банкротства в большинстве случаев;
• Отсутствует ответственность учредителей по долгам и договоренностям.

К минусам доступно отнести:

• Усложненная процедура оформления с обращением в Минюст, где прохождение проверки занимает длительный период до 14 дней;
• Документация необходимая для оформления собирается согласно индивидуальному списку, в зависимости от типа организации;
• На формирование Устава также влияет особенность избранного вида деятельности, при этом за достоверность данных отвечает заявитель.

Примеры НКО

Разберем подробнее несколько форм некоммерческих организаций, примеры которых вы найдете далее в статье.

Фонд создается физическими лицами или организациями для достижения различных публично значимых целей (ст. 123.17 ГК). Лица, желающие поддержать деятельность данной НКО, передают ей денежные средства или иное имущество. Однако при этом они не становятся членами фонда, поскольку такое понятие, как членство в фонде, отсутствует.

Примерами фондов в РФ являются:

• благотворительный фонд «Система»;
• Российский фонд помощи (Русфонд);
• фонд «Подари жизнь» и др.

Важно! Фонды могут создаваться также по инициативе РФ. Например, Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства утвержден согласно постановлению Правительства РФ от 07.12.2016 № 1310.

Хотите узнать, как создать благотворительный фонд? Читайте ответ в системе КонсультантПлюс. Рекомендуем зайти в систему с помощью нашей ссылки на бесплатный пробный доступ — ваш временный аккаунт будет действовать 2 дня.

Общественная организация

Порядок создания и деятельности общественной организации (далее — ОО) описывается в законе «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ. В зависимости от территориального принципа ОО подразделяются:

• на общероссийские;
• межрегиональные;
• региональные;
• местные.

Важно! Создать ОО могут минимум 3 учредителя. В ОО предусмотрено членство ее участников, которые при этом обязаны осуществлять определенные периодические финансовые вложения и могут быть задействованы в управлении ОО.

Отдельным видом ОО выступают политические партии, правила создания и деятельности которых регламентируются законом «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ.

Примерами ОО являются:

• Союз архитекторов России;
• Лига здоровья нации;
• Союз пенсионеров России и др.

Таким образом, деление на виды некоммерческих организаций осуществляется по принципу наличия или отсутствия членства ее основателей и их возможности оказывать влияние на управление НКО. Так, в некоммерческой корпоративной организации учредители становятся ее членами и заседают в высшем органе НКО, а основатели некоммерческих унитарных организаций не имеют данного статуса.

Особенности АНО

Основой формирования АНО служат добровольные вклады юридических лиц или граждан. Созданные на базе этих взносов, организации предоставляют услуги в сфере культуры, образования, здравоохранения, науки, права, спорта и иных сферах.

Образующий документ АНО – устав или учредительный договор. В уставе обозначаются цели создания общества, прописываются основные виды выполняемых работ/услуг и порядок управления. АНО может управляться коллегиально, но исполнительные и надзорные функции осуществляются единолично (избранным председателем, президентом, гендиректором, гражданином-учредителем и т.д.).

Главной особенностью АНО является отсутствие членских долей в имуществе общества, то есть правом собственности обладает общество в целом, но не его участники. Поэтому, если один из основателей выходит из общества, ни выделение доли, ни компенсация не предоставляются. Если компания подлежит ликвидации, оставшееся имущество употребляется на уставные цели, но, опять же, не возвращается учредителям. На имущество общества может быть наложено взыскание.

АНО вправе заниматься коммерческой деятельностью как вспомогательной – такая прибыль используется в уставных целях и не распределяется между основателями. Кроме того, автономная НКО может быть преобразована в фонд.

Правовая форма АНО подходит и для бизнеса. К НКО применяется более лояльное налогообложение. Кроме того, в случае с АНО отпадают взаимные имущественные обязательства между организацией и учредителями.

Понятие некоммерческих организаций

Под некоммерческой организацией (НПО) подразумевается структура, которая не ставит перед собой задачу получения прибыли и ее распределяющая ее среди своих участников.

Основными целями формирования некоммерческих организаций являются:

— социальная;

— охраняющая здоровье граждан;

— удовлетворяющая нематериальные, то есть духовные, потребности;

— оказывающая юридическую помощь;

— защищающая законные интересы частных и юридических лиц;

— другие полезные дела для общества.

СПРАВКА! Объекты, относящиеся к некоммерческим компаниям, могут также заниматься предпринимательством. Однако это возможно только если эта деятельность направлена на достижение главной общественной цели.

Здесь нужно отметить, что унитарные предприятия, которые выполняют отдельные функции органов самоуправления, государства и вместе с тем не принимают их помощь, относятся к неправительственным.

Правовая основа АНО

Статус АНО определен Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту — Закон №7-ФЗ) и ст.123.24 ГК РФ, в которых дается определение АНО.

АНО представляет собой унитарную некоммерческую организацию, которая:

• не имеет членства;
• создана на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц (т.е. источником финансирования являются добровольные материальные взносы);
• создана для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

АНО может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Масштаб проблемы

На федеральном уровне серийное создание государственных НКО началось в 2012 году, когда правительством были учреждены три подобные организации. Потом еще две — в 2013 году, еще четыре — в 2014-м и так далее. Рекорд был поставлен в 2019 году, когда было создано не менее восьми подобных структур, как правило, в виде автономных некоммерческих организаций (АНО): АНО «Центр развития культурных инициатив», АНО «Организационный комитет по подготовке и проведению в 2022 году чемпионата мира по волейболу ФИВБ», Российский фонд развития информационных технологий, АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», АНО по защите интересов граждан и организаций в сфере ЖКХ и благоустройства территорий, АНО «Исполнительная дирекция «Универсиада-2023», АНО «Национальные приоритеты». И это не говоря про НКО, создаваемые разного рода бюджетными учреждениями и госкорпорациями.

Похожая ситуация с регистрацией НКО на уровне субъектов Федерации. Из предварительно найденных нами 326 НКО, напрямую учрежденных региональными правительствами, 99 (30%) были созданы в 2019 году.

Впрочем, подсчеты неполны, поскольку множество НКО, получающих субсидии и иные формы поддержки от государства, не обязательно учреждены правительством. Например, АНО «Институт перевода» была учреждена десятком вузов и получила 111 субсидий только из федерального бюджета. А «открытое правительство» в России внедрялось через АНО «Аналитический центр «Форум» без участия государства, но с частичным финансированием через Внешэкономбанк.

Как выбрать форму НКО?

Как выбрать форму НКО?

На что обратить внимание при выборе формы НКО?

Давайте разберемся как выбрать форму некоммерческой организации, на какие моменты обратить внимание и как в дальнейшем не потерять контроль над организацией. Хочу сразу сказать, что в этой статье мы будем говорить про такие формы собственности как АНО, Фонд, Ассоциация и Общественная организация, иные формы используются крайне редко и здесь мы их рассматривать не будем.
Не секрет, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль. Прибыль НКО не может распределяться между учредителями и членами, а должна быть направлена на достижение целей, ради которых создавалась организация. И все же некоторые формы НКО часто используют для ведения «Бизнеса» или помощи уже существующему делу. Конечно сложно представить в этой роли благотворительный фонд или общественную организацию, а вот АНО или Ассоциация вполне для этого подходят, как впрочем и фонд, направленный на развитие или поддержку, тоже может служить вспомогательным инструментом бизнесу. Уже по цели создания НКО можно сказать будет ли создаваемая организация использоваться в качестве очередного инструмента для бизнеса или помогать обездоленным и повышать моральные ценности. Но какие бы цели создания не преследовали учредители некоммерческой организации, никому не понравится перспектива остаться наблюдателем за делом в которое было вложено много усилий, а порой и денег. Попробуем разобраться какая НКО лучше в плане контроля над ней.

Унитарные некоммерческие организации (без членства)

Это в первую очередь организации в которых нет членства — АНО и Фонд. А в плане самой надежной я бы остановил свой выбор на Автономной некоммерческой организации.

Автономная некоммерческая организация

В законодательстве четко указано, что управление деятельностью АНО осуществляют ее учредители, в порядке установленном ее уставом. Учредители могут создать постоянно действующий коллегиальный орган. Поэтому принимать в него любых лиц, можно без опасения, что завтра Ваш голос не будет ничего решать, т.к. при необходимости Вы всегда сможете его изменить, нужно только грамотно составить устав.

Автономная некоммерческая организация в основном создается для оказания услуг. Перечислю некоторые направления деятельности, с которыми сталкивался на практике при регистрации НКО в форме АНО:

• Школа иностранного языка;
• Детский развивающий центр;
• Бизнес клуб;
• АНО ДПО;
• Бойцовский клуб;
• Школа танцев;
• Центр творческих проектов;
• Просветительский медиацентр.

Это лишь небольшая часть направлений, перечислять можно очень долго, т.к. АНО является достаточно универсальной формой и многие направления деятельности, вполне могут быть реализованы с помощью данной формы НКО.

С Фондом все немного сложнее т.к. управление фонда осуществляет его высший коллегиальный орган. Учредители могут войти в этот орган и таким образом осуществлять контроль над фондом или сделать высшим органом собрание учредителей, если таковых два и более. В любом случае, здесь уже нужно контролировать ситуацию и не принимать без особой нужды новых лиц в состав органа управления. С другой стороны фонд не является организацией основанной на членстве и принимать новых лиц совсем необязательно. А для лиц, которые оказывают значительную поддержку фонду, можно сделать отдельный орган не связанный с управлением или принять в попечительский совет.

Фонд создается с целью аккумулирования средств и дальнейшего их распределения в соответствии с уставными целями. Названия фондов как правило начинаются со слов помощи, поддержки, развития и т.д., что уже само за себя говорит о направлении их деятельности. Вот несколько направлений деятельности фондов из практики, для которых создавались фонды:

• Поддержка кино;
• Развитие спорта;
• Сохранение творческого наследия;
• Развитие молодежного движения;
• Поддержка социальных проектов;
• Развитие технологий;
• Реконструкция и сохранение памятников культуры.

А еще отдельной категорией идут благотворительные фонды, чья деятельность направлена на оказание помощи беженцам, бездомным, сиротам, инвалидам и иным незащищенным слоям населения. С помощью фонда можно привлекать средства благотворителей, получать гранты и расходовать их на цели ради которых фонд был создан. Также не стоит забывать, любой фонд подлежит обязательному ежегодному аудиту.

Формы НКО основанные на членстве — корпоративные организации

Ассоциации

Здесь прежде всего необходимо упомянуть Ассоциацию. В данной организационно-правовой форме учредители не могут оказывать влияния на управление. После государственной регистрации все ее учредители становятся членами и имеют те же права, что и вновь вступающие члены. Контроль над Ассоциацией потерять очень легко. Допустим Вы с партнером учредили Ассоциацию и за несколько месяцев приняли еще пять членов. Теперь вновь принятые лица могут без вашего участия решить практически любой вопрос. Сменить единолично исполнительный орган и получить контроль над имуществом. Не принимать новых членов в Ассоциацию будет плохим решением, т.к. членские взносы являются одним из основных источников дохода. Конечно, если вы создали Ассоциацию закрытой группой лиц, для координации своей деятельности и лоббирования определенных интересов это одно, но в основном Ассоциация открыта для приема новых членов и заинтересована в них. Поэтому при создании некоммерческой организации в форме Ассоциации, нужно предельно внимательно относиться к выбору партнеров и финансированию организации.

Ассоциация как правило создается для координации предпринимательской деятельности, предоставления и защиты общих имущественных интересов предпринимателей. Например в нее могут объединиться организации с одинаковыми направлениями деятельности, например Ассоциация производителей сельхозпродукции, Ассоциация строителей и т.д. Физические лица могут объединиться по профессиональным или творческим признакам, например ассоциация деятелей культуры. Также в ассоциацию можно собрать людей по нескольким разным признакам, например ассоциация художников, дизайнеров и программистов, главное чтобы у них все же была общая цель.

Общественные организации

Общественная организация также является организацией основанной на членстве. Но в отличии от Ассоциации она создается для защиты прав и законных интересов не своих членов, а определенных слоев населения, обозначенных в уставе Общественной организации. Свою деятельность Общественная организация может вести только на территории, указанной при создании, расширение или изменение которой возможно только путем внесения изменений в устав. Так как Общественная организация является корпоративной организацией, как и Ассоциация, соответственно и риски те же.

В форме Общественной организации можно зарегистрировать следующие направления деятельности:

• Защита прав и интересов граждан;
• Поддержка и развитие инициатив;
• Спортивную федерацию;
• Общество ветеранов

Любые общественные интересы можно поддержать, объединившись и зарегистрировав общественную организацию.

Если у Вас остались вопросы, задавайте, обязательно ответим.