Социальная защита: основные принципы, кому полагается и куда обращаться

Государственная социальная помощь (ГСП) в соцзащите

Не все граждане, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, знают о том, что могут претендовать на получение государственной социальной помощи (ГСП) — одной из форм поддержки, которая может помочь справиться с трудной жизненной ситуацией. ГСП отличается от остальных соц. выплат и пособий тем, что она в первую очередь направлена на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение. О том, кто является субъектами государственной социальной помощи, как ее получить и на что можно потратить, рассказываем в этой статье.

Какие категории граждан могут рассчитывать на помощь государства?

Категории граждан, которые могут рассчитывать на помощь государства довольно много. Но в большинстве случаев меры социальной поддержки выражаются в льготах и часто не имеют денежного эквивалента. Только некоторые категории нуждающихся могут рассчитывать на материальные выплаты от государства или местных властей. К таким категориям относятся:

• пенсионеры;
• ветераны и инвалиды боевых действий;
• люди, отмеченные за заслуги перед Отечеством;
• учащиеся;
• льготники;
• молодые семьи;
• семьи с детьми;
• инвалиды;
• малоимущие;
• студенты и некоторые другие.

Эти люди могут рассчитывать на реальную помощь денежными средствами, которые выплачиваются органами социальной защиты по месту постоянного проживания. Некоторые выплаты, такие как пенсия, имеют постоянный характер, а другие – периодический. Это означает, что многие выплаты зависят от дохода, который может изменяться, а потому нужно быть готовым к тому, что придется регулярно предоставлять в органы социальной защиты населения достаточно большое количество документов. Впрочем, меры социальной поддержки граждан – это не только денежные доплаты, но и другие виды социального обеспечения, такие как предоставление тех или иных социальных услуг на льготных условиях.

Кто еще может рассчитывать на поддержку государства?

Рассчитывать на поддержку государства могут некоторые льготники, которые даже не подозревают о том, что имеют право на какие либо «поблажки». Так мало кому известно, что на различные виды помощи могут рассчитывать такие категории граждан как:

• доноры;
• жители Крайнего Севера;
• переселенцы и беженцы;
• предпенсионеры;
• дети войны и т.д.

Если молодые люди, недавно создавшие семью, чаще осведомлены о своих правах и получают все положенные социальные выплаты, то есть категории граждан, которые и понятия не имеют о том, что им положены те или иные привилегии. Это не означает, что льготы для таких категорий граждан не предусмотрены законодательством Российской Федерации.

*Это важно! Кроме общих льгот, которые предоставляются всем без исключения гражданам РФ, есть еще и такие виды помощи, которые установлены органами местного самоуправления в различных регионах. Размер такой помощи устанавливают для каждого региона в индивидуальном порядке. Узнать о наличии таких льгот и пособий в вашем регионе вы можете в органах социальной защиты и опеки, где гражданам просто обязаны предоставить подобную информацию.

Кому положена государственная социальная помощь

Государством чаще всего оказывается помощью людям двух категорий:

1. Малоимущим гражданам и семьям. Состав семьи здесь не имеет особого значения на факт выплаты.
2. Гражданам, которые попали в трудные жизненные ситуации, связанными с угрозой их жизни и здоровью. Сюда относятся выявление смертельного заболевания, необходимость покупки дорогостоящего аппарата или медицинских лекарств, появление чрезвычайной ситуации, которая привела человека к огромным материальным потерям (пожар, наводнение и так далее).

Статья 7. Получатели государственной социальной помощи

Отделы областных и краевых управлений социальной защиты населения занимаются работой с социально незащищенными слоями населения: инвалидами, малоимущими, многодетными и т. п. Состав льгот и выплат, которые предоставляет соцзащита, в каждом регионе свой, но в целом можно выделить следующие направления деятельности.

Органы соцзащиты производят такие выплаты женщинам, которые не трудоустроены официально и не являются учащимися. Таким женщинам соцзащита начисляет следующие виды выплат:

• по беременности и родам;
• пособие, которое полагается женщине, вставшей на учет в ЖК в ранние сроки беременности (до 12 недель);
• выплата при рождении малыша (единовременная);
• пособие, полагающееся женщине по уходу за малышом до полутора лет.

Размер этих пособий привязан к размеру минимальной оплаты труда.

Выплата детских пособий

При появлении детей их законные представители вправе обратиться за материальной помощью в соцзащиту. Она производит выплаты детских пособий таким социально не защищенным категориям граждан, как официально зарегистрированные безработные, студенты и др. До недавнего времени последние обращались по этому вопросу в деканат своего учебного заведения. Всем работающим гражданам данные начисления производит наниматель.

Основными видами федеральных социальных пособий, выплачиваемых родителям, усыновителям и опекунам являются:

• дотация при рождении малыша;
• ежемесячные начисления до достижения малышами полуторалетнего возраста;
• на усыновленных детей;
• на дочь или сына военнослужащего.

По случаю рождения малыша

Если оба супруга или родитель-одиночка не трудоустроены либо обучаются очно в высших и средне-специальных учебных заведениях, данные выплаты осуществляет соцзащита по месту прописки или фактического проживания заявителя. Кроме основных документов (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении малыша, свидетельства о браке) нужно предоставить официальное подтверждение статуса безработных или учащихся (справка из деканата, службы занятости, копия трудовой книжки и др.).

Подать документы можно непосредственно в органы соцзащиты, через Многофункциональный центр (далее – МФЦ) или сайт Единый портал госуслуг. В зависимости от своего социального статуса родители могут претендовать на следующие пособия:

• по беременности и родам (назначают студентам-очникам и работникам, попавшим под сокращение в ликвидированной организации);
• при постановке на учет в женской консультации, больнице, районной поликлинике до 12 недель беременности (выплачиваются учащимся очного отделения и уволенным по причине ликвидации предприятия);
• ежемесячные детские выплаты до полутора лет;
• при рождении малыша;
• ежемесячные начисления до достижения детьми 16-летнего возраста.

Для начисления положенных денежных средств соцзащитой заявитель должен открыть банковский счет и указать его реквизиты при заполнении заявления в ОСЗН. Наличными деньгами материальная помощь не выплачивается. В зависимости от региона проживания заявителя суммы указанных пособий могут отличаться, т.к. их размер определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного для конкретного субъекта Российской Федерации.

Ежемесячное пособие

Родители, являющиеся официально безработными или студентами дневных отделений учебных заведений, вправе получать ежемесячную материальную помощь на детей до достижения ими полуторалетнего возраста. Обратившись за выплатой до момента достижения малышом 2-х лет, полагающаяся сумма будет выплачена полностью в следующем размере:

На 2 и последующих

Ряд категорий граждан вправе получать пособие на родных или приемных деток­ до достижения ими 16-летнего возраста, а если они продолжают учиться в общеобразовательных учреждениях, срок выплат увеличивается до наступления им 18 лет. Основаниями для выплаты этой материальной помощи являются следующие обстоятельства:

• оба родителя являются студентами-очниками;
• малообеспеченность;
• отец или мать воспитывают чадо самостоятельно;
• оба родителя официально зарегистрированы безработными;
• второй родитель уклоняется от уплаты назначенных алиментов.

Размер указанных начислений, производимых соцзащитой, в каждом регионе РФ устанавливается индивидуально. В таблице приведены суммы пособий, выплачиваемых соцзащитой г. Москва:

Кто подлежит соцзащите

Следующие категории граждан подлежат социальной политике государства:

• пенсионеры;
• ветераны и военные;
• безработные;
• ликвидаторы на ЧАЭС и пострадавшие;
• инвалиды, дети-сироты;
• многодетные, малоимущие семьи и граждане;
• матери-одиночки;
• граждане без места жительства;
• инфицированные ВИЧ.

Отмеченные государственными наградами

В РФ существует ряд государственных наград, которые позволяют получить социальную помощь, зависящую от характера награды. Например, Герой России получает свыше 75 тысяч пенсии. Многие представители данной категории освобождены от оплаты ЖКХ, лекарств, медицинских услуг, санаторных путевок, а также получают право на улучшение жилищных условий.

Несовершеннолетние до 16 лет

До возраста детей 1,5–3 года каждая семья получает пособие на ребенка, но претендовать на другие выплаты можно вплоть до исполнения 16 лет.

Например, это осуществимо при недостижении уровня заработка минимального порога. Государство должно компенсировать нехватку.

Малоимущие семьи и граждане

Доплаты для этой категории граждан зависят от нехватки средств, уровня заработка. В целом они претендуют на следующие выплаты:

• ежемесячные пособия;
• постановка на очередь в получении жилья;
• льготная ипотека;
• субсидии при строительстве жилья;
• налоговые льготы;
• материнский капитал (в зависимости от региона).

Малоимущая семья

Часто вопрос малоимущих семей затрагивает тему жилья. Это осуществляется при помощи постановки данной семьи на учет, скорое улучшение жилищных условий.

Репрессированные по политическим мотивам, но реабилитированные

Жертвы репрессий также получают льготы и выплаты. К ним относятся предоставление государством жилплощади, денежного возмещения ограничения передвижения, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатные путевки на отдых, устройство в дом престарелых, скидки на лекарства.

Госслужащие

У государственных служащих, помимо перечисленных мер, есть возможность досрочного выхода на пенсию, получение бесплатного лечения, а также бесплатных субсидий на приобретение или строительство жилья.

Категории

Чтобы четко ориентироваться во всех выплатах в России, необходимо знать виды денежных пособий населению. Чаще всего их делят по определенным принципам для удобства классификации:

• По типу финансирования они разделяются на федеральные (положены всем гражданам страны), региональные (действующие в определенной области), муниципальные и из негосударственных внебюджетных фондов.
• По целевому назначению делятся на несколько подвидов. Чтобы компенсировать, утраченную по разным причинам, работу.
• Чтобы поддержать несовершеннолетних, в случае, если у них отсутствуют определенные источники финансирования.
• Для содержания малообеспеченных слоев населения.
• Для поддержания финансового благополучия лиц, которые в результате любой деятельности внесли определенный весомый вклад в развитие государства и общества в целом. Сюда можно отнести блокадников, служащих, ветеранов по разным признакам.
• В зависимости от того, как часто выделяются средства, их можно разделить на 3 основные категории. К первой относятся ежемесячные выплаты. Ко второй – одноразовые или единовременные. И к третьей – периодические.
• Если анализировать категорию получателей социальной помощи, то здесь можно выделить пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних, опекунов или усыновителей; лиц, осуществляющих уход за детьми, ветеранов ВОВ и других военных действий; блокадников, лиц, зарабатывающих меньше, чем установленный прожиточный минимум; служащих.
• По форме выдачи выделяют, в первую очередь те, которые положены при стечении определенных обстоятельств и прав у гражданина. Они перечисляются непосредственно лицу, которое нуждаются в них. Существуют и такие, которые переводятся определенной организации. В этом случае эта организация способна компенсировать, а точнее, уменьшить расходы граждан, связанные с определенными услугами. Сюда относятся, например, субсидии на ЖКХ.

Куда обращаться за помощью

Государство не занимается выдачей пособий по умолчанию, поэтому для получения материальной помощи в 2021 году гражданам необходимо самостоятельно посетить территориальное отделение органа соцзащиты (СЗН), где подать соответствующее заявление. Дата посещения СЗН согласовывается заранее в телефонном режиме. Таким же способом можно получить консультацию у специалиста ведомства и выяснить, имеет ли право конкретный гражданин либо семья претендовать на материальное пособие и как его быстро оформить.

Список документов

При обращении в СНЗ, кроме заявления установленного образца, соискателю нужно предоставить:

• гражданский паспорт;
• документы, удостоверяющие личность членов семьи;
• акт о совместном проживании;
• сведения о доходах;
• бумаги, свидетельствующие об инвалидности;
• документы, подтверждающие факт чрезвычайных обстоятельств;
• банковские реквизиты.

Сотрудники ведомства, исходя из вида оформляемой помощи и с целью принятия окончательного решения о выплате, могут потребовать у заявителя дополнительные документы или сведения. Также, в зависимости от типа дотации, в порядке их оформления существуют отличия и особенности.

Кроме государственной поддержки граждане могут получать и региональную помощь, величина которой устанавливается не федеральным законом, а местными нормативными актами.

Основания для отказа

Органы соцзащиты рассматривают заявление в течение 30 дней. По истечении этого срока выносится решение об утверждении выплаты пособия либо письменный отказ с указанием причины. Если основанием для отказа стали нарушения, допущенные в процессе оформления, гражданин имеет право повторно подать заявление после устранения недостатков.

Право на повторную подачу документов не предоставляется, если соискатель скрыл или предоставил заведомо ложную информацию о составе семьи, получаемых доходах, недвижимости и другом имуществе, принадлежащем соискателю, а также крупных покупках, сделанных непосредственно перед обращением в ведомство. Кроме этого поводом для отказа в получении материальных выплат может стать выявление факта уклонения от трудоустройства без серьезных причин и медицинских противопоказаний. При несогласии граждан с принятыми решениями органами соцзащиты или при наличии других спорных вопросов, они имеют право обратиться в суд.

Натуральная социальная помощь

Лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, государство может помогать не только материально. Распространенной является также натуральная социальная помощь. Малообеспеченным семьям, а также гражданам, утратившим трудоспособность, на бесплатной основе предоставляются продукты питания, одежда, другие вещи первой необходимости. Кроме того, люди, которые стоят на учете в центре социальной защиты населения, имеют право на санаторно-курортное лечение. Такая натуральная помощь чаще всего предоставляется инвалидам, а также детям из многодетных семей.

Для того чтобы получить возможность бесплатного оздоровительного отдыха в санаторно-курортной зоне, гражданину необходимо написать соответствующее заявление в центре социальной защиты населения. Дополнительно прилагаются такие документы, как паспорт заявителя, пенсионное удостоверение, льготное удостоверение, а также справка от врача. Путевки гражданам раздаются в порядке очереди, которая формируется в центре социальной защиты.

Куда обращаться за помощью?

Для оформления разных послаблений необходимо обращаться в разные государственные инстанции. Их выбор зависит от вида оформляемой льготы. Например, если пенсионер желает снизить размер имущественного или транспортного налога, то ему придется обращаться в ФНС. За социальной помощью необходимо приезжать в отделение соцзащиты.

Разрешено оформлять все виды послаблений в МФЦ, причем это значительно упрощает процесс получения помощи от государства.

Многие виды льгот предлагаются исключительно в заявительном порядке. Граждане не предупреждаются заранее о своих возможностях, поэтому целесообразно самостоятельно прийти в соцзащиту, чтобы получить консультацию от работника. Для оформления требуется не только заявление, но и паспорт, а также справка пенсионера.

Льготы оформляются в течение 10 дней, но в некоторых ситуациях требуется большее количество времени. О принятом решении граждане уведомляются в письменномвиде.

Льготы по инвалидности

Соц. услуги инвалидам положены на бесплатной основе или льготно. Размер выплат и возможных скидок представлен в таблице.

Скидка 50% на междугородние рейсы.

Опекуну — 6 тысяч рублей.

Для получения льгот инвалиду и его представителям нужно обратиться в соответствующие исполнительные органы. Первоначальное оформление происходит в Пенсионном фонде (например, компенсации по уходу, ЕДВ).

Для реализации остальных прав (жилищных, транспортных) нужно обратиться в МФЦ (многофункциональные центры обслуживания населения), орган соцзащиты. Помимо стандартного набора документов (паспорта, СНИЛС, свидетельства об инвалидности, ИПР) нужны документы на квартиру, автомобиль, земельный участок, выписка о количестве проживающих. Инвалидом или его представителем заполняется заявление.

Соцзащита выдаст справку о праве на льготу, которую нужно предъявить в организацию, оказывающую конкретную услугу (например, в Управляющую компанию для снижения платежей за квартиру).

На получение преференций по налогам обращаются с заявлением в налоговую инспекцию.

Для реализации трудовых льгот нужно проинформировать отдел кадров на предприятии, предоставив медицинское заключение. Налоговый вычет также оформляют через работодателя.

Как вернуть компенсацию?

Раньше я получал компенсацию за оплату коммунальных услуг как ветеран боевых действий. Потом некоторое время не платил за услуги, позже погасил долг, но получил письмо о том, что выплата приостановлена. Как её вернуть?
С. Фёдоров, Волгоград

– Согласно региональному законодательству, если вы погасили всю задолженность и предоставили подтверждающие документы, то компенсация вам будет выплачиваться с момента её приостановления.

Когда будет восстановлена доплата к пенсии заслуженным работникам РФ в Волгограде, которая приостановлена в связи с проведением ЧМ по футболу?
М. Лабутин, Волгоград

– Эту выплату предоставляла администрация г. Волгограда. Вам стоит обратиться туда.

Мне 73 года, есть ли у меня льготы по капитальному ремонту?
Н. Самохин, Иловля

– Льгота в виде компенсации 50% на оплату капитального ремонта предусмотрена для граждан старше 70 лет при соблюдении ряда условий: гражданин должен быть собственником жилого помещения и должен быть зарегистрирован в нём один либо с семьёй, в составе которой только пенсионеры. Платить за капремонт надо в полном объёме, а позже центр соцзащиты компенсирует эти расходы один раз в квартал.

Мой стаж работы 38 лет, имею почётные грамоты от губернатора и городской думы. Имею ли я право на ветеранство и какие-то льготы?
Л. Яровая, Волгоград

– Вы имеете право на звание ветерана труда Волгоградской области (не федеральное). Оформить его можно в ЦСЗН. Ветеранам труда Волгоградской области предусмотрена ежемесячная выплата в размере 575 руб., но в том случае, если доход или пенсия меньше полуторакратного размера прожиточного минимума. Эта величина меняется ежеквартально, поэтому стоит отслеживать ситуацию.

Каков порядок уведомления о положенных социальных льготах?
А. Першина, Суровикино

– Сейчас меры соцподдержки носят заявительный характер: чтобы их получить, необходимо написать заявление. Но правительство поставило задачу соединить все базы данных, чтобы в будущем информировать человека, на какие меры соцподдержки он может рассчитывать. Например, родился в семье ребёнок – на портале «Госуслуги» пришло уведомление о всех полагающихся выплатах; оформил инвалидность – аналогично. Эта работа пока не закончена.

Сколько я должна платить за ЖКХ как ветеран труда?
А. Николаева, Волжский

– Согласно законодательству, для одиноко проживающих граждан льгота на оплату услуг ЖКХ составляет 50%, но предоставляется только на 33 кв. м жилья. Если площадь жилья больше, то остальную стоимость оплачиваете самостоятельно.

На какие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг имеют право инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов?
И. Боровой, Нехаево

– Льготы предусмотрены федеральным законом 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Там прописано, что инвалиды и семьи с детьми-инвалидами получают компенсацию 50% от оплаты ЖКУ. Но если взрослый человек живёт не один, то эти 50% вычитаются именно из его части оплаты, а если речь идёт о семье с ребёнком-инвалидом, то льгота распространяется на всю семью.

Имеют ли право на получение государственных пособий иностранные граждане и лица без гражданства?
А. Тэн, Урюпинск

– Вопрос очень широкий. Например, есть закон о государственных пособиях семьям с детьми, по нему иностранные граждане тоже могут получать эти пособия. Так, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеющие вид на жительство, работающие и неработающие, могут получать пособие по уходу за ребёнком до полутора лет и единовременное пособие при рождении ребёнка. Иностранные граждане, имеющие временную регистрацию, тоже могут получать эти выплаты, но при условии, что они официально работают. Выплаты предоставляются беременным женам военнослужащих иностранных граждан, проходящих службу по призыву, и на ребёнка военнослужащего.

На какие виды госпособий имеют право женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях?
О. Белова, Волжский

– Именно в такой формулировке в соцзащите выплат нет. Но, к примеру, студенты из малоимущих многодетных семей, обучающиеся по очной форме обучения, могут получать ежемесячное социальное пособие в размере 464 руб. Если это малоимущая семья, которая имеет право на государственную и социальную помощь, они обращаются в ЦСЗ за специальной справкой, на основании которой назначается социальная стипендия. Если студенческая семья с ребёнком относится к малоимущим, то им назначается ежемесячное пособие не 327, а 1050 руб.

Материал подготовлен в рамках проекта «Защитить, сохранить, приумножить»