Что такое субвенция? Различия между дотацией, субвенцией и субсидией

Все налоги, собираемые с юридических и физических лиц, поступают в Федеральное Казначейство. Часть налогов являются нерегулируемыми. Они, в соответствии с БК РФ, полностью перечисляются либо в федеральный, либо в региональный, либо в местный бюджет. Другая часть налогов является регулируемой. Они, в соответствии с утверждаемым при принятии бюджета процентным соотношением, распределяются по двум или по каждому из трех уровней бюджетной системы.

Каждый из трех уровней бюджетов имеет свои источники наполнения. Но если в федеральный бюджет, кроме налогов, поступают и другие суммы, например, за продажу сырьевых ресурсов, региональный и местный бюджеты наполняются, в основном, только за счет налоговых поступлений.

Кроме того, собираемость налогов и их объем зависят от региона. В тех регионах, где расположены крупные предприятия-плательщики налогов, в бюджеты поступают большие суммы, эти регионы расположены в центральной части Российской Федерации, где развита промышленность и сельское хозяйство. Но есть регионы, где налогов собирается немного, но они так же, как и остальные, нуждаются в средствах, чтобы обеспечивать потребности проживающих в них людей.

Поэтому из федерального или региональных бюджетов выделяются межбюджетные трансферты – денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе другому бюджету. Федеральный бюджет предоставляет эти средства региональному бюджету, а региональный – местному бюджету, нуждающемуся в них.

Общая характеристика

Рассмотрим более подробно.

Субсидия — что это?

Под субсидией подразумевается мера финансовой поддержки, выделение которой осуществляется из средств регионального или федерального бюджета. Выплата передается организации или человеку.

Среди основных свойств такой меры поддержки можно выделить:

1. Наличие долевого финансирования;
2. Денежные средства должны быть на выполнение конкретной цели;
3. Выплату не нужно возвращать обратно.

К примеру, денежные средства могут быть выделены человеку для строительства своего жилья. В отношении юридических лиц такая мера поддержки может быть применена для возможности реализации ими каких-либо инвестиционных проектов.

Субвенция

Субвенция — денежные выплаты из бюджета определенного уровня, предназначающиеся бюджетам иного уровня.

Среди основных особенностей такой материальной поддержки можно выделить:

1. Срочность;
2. Денежные средства должны быть потрачены на определенные цели.

При нарушении получателем хоть одного из вышеперечисленных требований, он будет обязан вернуть все полученные денежные средства в бюджет.

Что такое дотации

Под дотацией подразумевается пожертвование, которое не нужно возвращать. Выдача данных денежных средств предоставляется без определенных целей использования, поэтому факт их трат государством никак не контролируется.

В чем разница между дотацией, субсидией и субвенцией

Все налоги, собираемые с юридических и физических лиц, поступают в Федеральное Казначейство. Часть налогов являются нерегулируемыми. Они, в соответствии с БК РФ, полностью перечисляются либо в федеральный, либо в региональный, либо в местный бюджет. Другая часть налогов является регулируемой. Они, в соответствии с утверждаемым при принятии бюджета процентным соотношением, распределяются по двум или по каждому из трех уровней бюджетной системы.

Поэтому из федерального или региональных бюджетов выделяются межбюджетные трансферты – денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе другому бюджету. Федеральный бюджет предоставляет эти средства региональному бюджету, а региональный – местному бюджету, нуждающемуся в них.

Виды денежных выплат из государственного бюджета

И субвенция, и субсидия выделяются на определенные цели. В зависимости от этого можно выделить виды этих выплат.

Что предполагает субвенция – дотации из федерального бюджета

Возможные варианты дотаций из федерального бюджета связаны с общими тенденциями государственной экономики. Виды субвенций по регионам различаются по цели и включают в себя такие денежные выплаты:

1. На осуществление своих полномочий органами местной власти (на формирование регионального бюджета).
2. На покрытие дефицита бюджета субъекта РФ (на выравнивание показателей средней обеспеченности всех регионов).

Нужно иметь в виду, что дотации на образование, медицину или строительство сами по себе не являются различными видами субвенций. Все это – софинансирование бюджета, который будет распределен в зависимости от нужд субъекта.

Отдельно можно говорить только о субвенции на осуществление государственного заказа. В качестве примера можно привести строительство спортивных сооружений в некоторых городах в рамках Олимпиады или Чемпионата Мира по футболу. В этом случае госбюджет финансирует возведение объектов и софинансирует по заявке расходы по подготовке городской инфраструктуры к данным мероприятиям.

Чем отличается субсидия

Виды субсидий являются отражением основных направлений социальной политики в нашей стране: это поддержка семьи, детства, старости, разделение ответственности по уходу за недееспособными гражданами.

Как уже было сказано выше, субсидии могут выплачиваться в виде пособия, а могут предоставляться как льгота. Законотворцы постоянно находятся в диалоге с гражданами, поэтому система субсидирования является одной из самых подвижных и гибких – каждые полгода законы, регламентирующие процедуру назначения пособий и льгот, обновляются.

На данный момент существуют следующие виды субсидий:

1. Оплата жилищно-коммунальных услуг.
2. Программы приобретения жилья.
3. Помощь в открытии бизнеса подопечным биржи труда.
4. Финансовая поддержка инвалидов и граждан, пострадавших от катастроф и бедствий.
5. Поддержка молодых супружеских пар, многодетных родителей и матерей-одиночек.
6. Детские и пенсионные пособия.
7. Выделение квот на дорогостоящее лечение.
8. Комплекс льгот для военнослужащих и ветеранов.

Из последних обновлений в законодательстве можно отметить выделение средств на помощь по выплате ипотечного кредита и поддержку бизнеса (льготное кредитование юридических лиц). В ближайшее время планируется разработать программы субсидирования сельского хозяйства.

Что общего у дотаций и субвенций, чем отличаются данные трансферты?

Дотируемое финансирование безвозвратно. Использование такого вида поступлений не контролируется уполномоченными органами. Однако субъекты хозяйствования редко используют подобную форму отчислений. Чаще перечисление средств производится в форме пожертвования в фонды (организации). Дотации имеют социальную направленность. Такой вид преференций выделяется гражданам, общественным образованиям и госструктурам.

Дотация представляет собой дополнение к уже имеющемуся бюджету. Зачастую недостаточность финансовых активов связана с убыточностью того или иного предприятия или необходимостью направления сотрудников на санаторно-курортное лечение. Применяются отчисления и в наукоемких отраслях. К ним относятся:

• фундаментальная наука;
• агропромышленный комплекс;
• космические исследования;
• иные сферы, требующие постоянного внедрения инноваций.

Важно! Рассмотренный вид материальной поддержки не имеет целевого назначения. Деньги начисляются с учетом ситуации, сложившейся у компании. Последний может расходовать активы в зависимости от текущих потребностей.

Каждый вид материальной помощи имеет свои тонкости оформления, которые требуют отдельного рассмотрения.

Субсидирование

• давать консультации;
• проводить проверки документов;
• регулировать вопросы выдачи сертификатов и так далее.

Льготникам, имеющим право на субсидию, перед подачей документов стоит получить последнюю информацию относительно оформления в ЦСЗН. Эта необходимость связана с регулярными изменениями и дополнениями к действующим нормативным актам.

• удостоверение личности;
• заявление;
• справки, подтверждающие права на госпомощь.

В среднем документация рассматривается в течение 10 дней. В некоторых случаях ответственные лица запрашивают дополнительные бумаги. Неправомерный отказ заявитель всегда может обжаловать в судебном порядке.

Субвенцию

1. Заполнение представителем региональной власти.
2. Указание всех прошлых расходов, запланированных на следующий расчетный период и обоснование своих финансовых претензий.
3. Отправка в центральный орган власти.

После анализа приведенных фактов и одобрения заявки деньги выделяются на регион. Далее они распределяются в соответствии с необходимостью между муниципальными образованиями.

Каждый получатель обязуется предоставлять отчет об освоении средств каждые 3 месяца.

Дотации

• порядок получения;
• нюансы получения.

• второго уровня;
• третьего уровня.

• льготные категории граждан;
• крупные предприятия.

Среди бизнесменов максимально лояльно рассматриваются заявки от производителей сельскохозяйственной продукции.

Трансферт

С учетом того, что к межбюджетным трансфертам относятся все перечисленные виды материальной помощи, то нюансы их оформления нужно смотреть выше.

Передача определенного объема денежных средств – общая задача этих двух государственных выплат. Их характерными признаками выступают безвозвратность (не требуют возвращения) и безвозмездность (комиссия и проценты за пользование не выплачивается при получении).

Распределяются субвенции между разными по уровню бюджетами (бюджету города или района), уже из них выплачивается материальная помощь. Основное отличие субвенции и субсидии заключается в том, что первая не относится к социальным выплатам. Выражаются субвенции денежно, а субсидии – и денежно, и материально (учебники, лекарства и др.).

Отличия субвенции от дотации и субсидии

Рассмотрим отличия субвенций, дотаций и субсидий в сводной таблице:

*Примечание: трансферт в экономических отношениях – это передача материальной помощи (в т.ч. финансовой).

На картинке ниже схематично приведены все три вида трансферта с примерами, объясняющими суть конкретного трансфера (что это?):

Чем отличаются Субсидии и Дотации от Субвенций

Субсидии, как и субвенции, являются разновидностью финансовой помощи и могут быть потрачены строго на ту цель, ради которой их выдали.

Отличие заключается в том, что субсидии могут быть выданы не только региональному бюджету, но также физическим лицам, которые нуждаются в денежной поддержке.

Субвенции же назначают бюджетам и юридическим лицам. Кроме того, первые могут быть выданы в виде денег или льгот, вторые выдаются исключительно в виде денежных средств.

От дотаций, субвенции отличает целевой характер. Так, дотации выдают на текущие расходы, если организации не хватает денежных средств. Поскольку они не предназначены для конкретной цели, то и возврат дотаций не предполагается.

Также отсутствует строгий контроль за тем, как они были использованы. С субвенциями все иначе: после их израсходования необходимо предоставить строгий отчет о том, на что их потратили, чтобы подтвердить целевое использование.

В зависимости от признака можно выделить два либо три вида. Есть текущие, что выделяются на определенные нужды регулярно и инвестиционные. А и есть такие, что предназначены для инновационной деятельности.

Ниже рассмотрим классификацию по другим признакам.

На формирование регионального бюджета

В этом случае средства из федерального бюджета выделяются на то, чтобы органы местного самоуправления могли выполнять свои обязательства.

Такие субвенции относят к текущим, поскольку они направляются на повседневные расходы, что предусмотрены бюджетом.

На погашение дефицита

Данный вид выплачивается в том случае, если определенному региону недостаточно финансирования. Он направлен на то, чтобы выровнять показатели среднестатистической обеспеченности всех субъектов государства.

Для государственного заказа

Здесь речь идет об инвестиционных средствах. Их выделяют, к примеру, для подготовки таких событий, как Олимпиада или Евровидение.

Также это может быть финансирование, нацеленное на охрану природы, развитие территории в целом или разработку социальной инфраструктуры: строительство дорог, парков и так далее.

Таким образом, назначение субвенций является элементом социальной политики Российской Федерации.

Это целевая финансовая помощь бюджета одного уровня бюджету другого уровня либо организации. Чтобы получить такую поддержку, необходимо доказать целесообразность проекта.

Отличие от субсидии

Путаница в понятиях происходит из-за того, что оба термина обозначают материальную помощь, выплачиваемую в виде пособий.

Ключевые отличия субвенции:

• предоставляется муниципальным и региональным образованиям, а не отдельным гражданам (субсидия выплачивается лично гражданам);
• имеет только денежное выражение (субсидии предоставляются также в виде лекарств, средств реабилитации и т.д.).

Как и субсидия, субвенция предоставляется безвозвратно и безвозмездно

Льготы

Льготы – это вид субсидии, поддержки, которую государство или местные органы власти оказывают нуждающимся гражданам. Есть установленные на федеральном уровне льготы – их обязаны предоставлять во всех российских регионах, есть региональные – они действуют только для жителей этого региона и только в пределах этого региона.

Например, по социальной карте москвича льготы предоставляются только на территории Москвы. В Твери, Архангельске, Магадане или другом регионе этот документ не будет действовать.

Льготы на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд, налоговые льготы, бесплатное лечение в медицинских учреждениях и санаториях, адресная помощь – все это субсидии, которые федеральные или местные власти предоставляют гражданам, нуждающимся в помощи. Примеры льготников – малоимущие семьи, многодетные семьи, граждане с физическими недостатками, ветераны войны и труда и др.

В одной статье непросто раскрыть все нюансы темы. Если у вас возникли дополнительные вопросы, задайте их консультанту. Эксперт ответит на них и предоставит квалифицированную помощь.