Lazurnensky.ru

Обзорный аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

На каких условиях сотрудникам МВД и полиции предоставляется жилье

Отсутствие в законе срока для обеспечения сотрудников ОВД жильем оспорят в КС

Адвокат АП г. Санкт-Петербурга Дмитрий Изварин подготовил в интересах своих доверителей, бывших сотрудников МВД, жалобу в Конституционный Суд, в которой оспаривает конституционность ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел (имеется в распоряжении «АГ»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД те, кто имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, вправе претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в указанных в законе случаях. В соответствии с ч. 2 данной статьи выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований того государственного органа, в котором проходит службу соответствующий сотрудник.

По мнению адвоката, ч. 2 ст. 4 в силу своей неопределенности из-за отсутствия законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты свидетельствует о невыполнении федеральным законодателем своей обязанности, вытекающей из ст. 7, 39, 40 45, 52, 53 и 71 Конституции, и, соответственно, нарушает конституционные права на социальное обеспечение.

МВД сообщило о нехватке средств

Доверители Дмитрия Изварина обращались в различные государственные органы, чтобы добиться предоставления им жилья. В течение 2016–2018 гг. они неоднократно направляли обращения в МВД России, писали в Администрацию Президента, Правительство РФ, Минфин, Минюст, соответствующие комитеты Совета Федерации и Госдумы, Счетную палату, а также Уполномоченному по правам человека. Большая часть обращений перенаправлялась в Министерство внутренних дел.

Позиция МВД, выраженная в его многочисленных ответах, сводилась к следующему. По словам ведомства, объем бюджетных средств для предоставления единовременной социальной выплаты составляет менее 1% от необходимой потребности. Министерство отметило, что срок ее предоставления не определен нормативными актами. «Учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок», – сообщил ответственный департамент.

Министерство указало, что при формировании проекта бюджета на 2016–2019 гг. оно заявляло о необходимости предоставления дополнительных ассигнований для обеспечения сотрудников ОВД жильем, однако Минфином указанные предложения поддержаны не были. МВД сообщило заявителям, что обозначало потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на 2017–2019 гг. в размере более 26 млрд руб. ежегодно. При этом реально в 2017–2018 гг. ведомство получало каждый год не более 2 млн руб., такая же сумма, по его словам, была предусмотрена на 2019 и 2020 гг.

В июне 2018 г. департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД в своем ответе на очередной запрос заявителей указал, что размер предусмотренных бюджетных ассигнований позволяет обеспечивать только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

Минфин пояснил заявителям, что предложения МВД не были поддержаны, поскольку данное ведомство самостоятельно определяет объемы средств по направлению расходов с учетом приоритетности задач в рамках его бюджета.

В сентябре 2018 г. был получен ответ Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Как указано в документе, проблема обеспечения сотрудников ОВД единовременной социальной выплатой для приобретения жилья является предметом его «постоянного пристального внимания». Комитет подчеркнул, что неоднократно запрашивал у МВД информацию по данному вопросу. По его словам, на момент формирования ответа на запрос заявителей в МВД на учете состояло более 90 тысяч семей сотрудников. Комитет сообщил, что в 2017 г. из-за нехватки средств жильем были обеспечены только 320 семей сотрудников и пенсионеров ОВД.

Доверители Дмитрия Изварина, чтобы получить полагающиеся им выплаты, обращались в суды общей юрисдикции, однако Басманный районный суд и Московский городской суд отказали в удовлетворении требований. По словам адвоката, обе инстанции исходили, в частности, из того, что срок предоставления субсидии не установлен, а порядок ее предоставления определен в действующем законодательстве.

Позиция адвоката

Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей. При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс. семей сотрудников. Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П. По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».

Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.

Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.

Читать еще:  Подъемные для молодых специалистов: кому полагаются и как получить

Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина. В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение. При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.

Эксперты подтвердили реальность проблемы

«Иллюзий относительно рассмотрения жалобы в КС не питаем», – сообщил «АГ» Дмитрий Изварин. Однако, по его словам, это единственный неиспользованный институт защиты на национальном уровне. Адвокат отметил, что практика судов общей юрисдикции по вопросу о взыскании соответствующих выплат в отрицательная. «Судьи не усматривают нарушения прав заявителей ввиду отсутствия законодательно закрепленных сроков предоставления субсидии», – поясняет адвокат.

Дмитрий Изварин сказал, что жалоба будет подана в КС сразу после того, как он получит оригиналы решений судов общей юрисдикции по делам его доверителей, подтверждающие применение оспариваемой нормы в их отношении.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой посчитал обжалование конституционности ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудникам ОВД не вполне обоснованным. По его мнению, проблема в конечном итоге связана не с отсутствием срока для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД. Аким Ложковой указал, что основная сложность – это необходимость увеличения бюджетных ассигнований. «Это сугубо экономический вопрос», – подчеркнул он

В то же время руководитель конституционной практики АК «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко сообщил, что проблема несоответствия декларируемых обязательств государства бюджетным ассигнованиям поднимается перед Конституционным Судом не впервые. «Известны решения, когда Конституционный Суд признавал неконституционной норму, которая позволяет отказывать в реализации предусмотренным законом социальных прав на основании отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. При этом надо отметить и сформировавшиеся позиции КС, в соответствии с которыми подзаконное регулирование и правоприменение не могут умалять самого существа права. Если фактическое состояние реализации того или иного социально значимого права таково, что реально право отсутствует, то подобная ситуация вполне может быть предметом рассмотрения КС», – пояснил эксперт.

Господдержка для членов семьи пенсионера МВД

К членам семьи полицейского отставника закон относит лиц, совместно с ним проживающих (официально зарегистрированных по месту жительства), а равно находящихся на иждивении.

Одной из наиболее привлекательных привилегий для пенсионеров полиции и членов его семьи является санаторно-курортное лечение в профилакториях, подведомственных МВД. При этом стоимость путевки составляет 50% от ее полной цены. При этом родственникам компенсируется проезд в обоих направлениях. Предоставление подобной преференции осуществляется не чаще одного раза в год.

Кроме того, для близких умершего пенсионера предусмотрены такие льготы, как:

    компенсирование расходов ЖКХ; внеочередная установка домашнего телефона; возмещение затрат, в пределах установленных в Регионе норм, на домашнее топливо (уголь, дрова).

Жилищные льготы

На сегодняшний день недвижимость в собственность сотрудникам МВД практически не предоставляется, тем не менее те, кто нуждается в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на материальную поддержку.

Получить помощь могут граждане, проработавшие в правоохранительных органах более 10 лет и ни разу не оформлявшие выплату. При этом сотрудник МВД должен быть признан нуждающимся в помещении, то есть соответствовать следующим условиям:

  • не иметь в собственности недвижимости;
  • не снимать жилье на условиях соцнайма;
  • проживать в общежитии или коммунальной квартире;
  • пользоваться жильем, не соответствующим по размерам исходя из количества членов семьи (менее 15 м 2 на человека);
  • иметь в собственности или пользоваться аварийным помещением;
  • делить жилплощадь с гражданином, страдающим заболеванием, при котором совместное проживание невозможно.

Если вы работаете в правоохранительных органах более 10 лет и не имеете собственного жилья, воспользуйтесь возможностью получить единовременную помощь. Для этого нужно обратиться с письменным заявлением к руководству федерального органа власти в области внутренних дел. Кроме заявления потребуются и другие документы, полный список которых приведен в п. 5 Постановления Правительства РФ № 1223.

Выплаты, к сожалению, обычно недостаточно для покупки нового жилья. Помощь предоставляется исходя из нормы площади на членов семьи сотрудника ОВД, умноженной на рыночную стоимость 1 квадрата и скорректированной на поправочный коэффициент, зависящий от времени службы.

Если рядовым сотрудникам правоохранительных органов предоставляется только единовременная выплата на приобретение жилья, то при получении увечья, травмы или вследствие смерти представителя МВД пострадавшим может быть выделено помещение за средства бюджета. Оно предоставляется:

  • членам семьи умершего при исполнении сотрудника полиции;
  • инвалидам 1 и 2 группы, получившим увечья или хронические заболевания на службе.

Недвижимость предоставляется только в случае, если пострадавшие имели право на льготу до установления инвалидности или до смерти члена семьи.

Кроме того, участковым и полицейским, не имеющим жилья в местах службы, могут предоставляться в пользование помещения на условиях социального найма или по договорам аренды. В последнем случае органы власти компенсируют оплату снимаемого помещения.

Что такое социальные выплаты работникам полиции?

Разбираясь, дают ли квартиры сотрудникам МВД от государства, и как получить льготу, человек выяснит, что существует еще одна весомая социальная льгота, при помощи которой удастся обзавестись жильём. Человек сможет воспользоваться социальной выплатой, которая начисляется по программе военной ипотеки.

Однако если речь идет о сотрудниках полиции, процесс использования льготы будет иметь ряд особенностей. Предоставление денежных средств из бюджета регулируют федеральные законы. Деньги можно направить на закрытие имеющейся ипотеки или использовать в качестве первоначального взноса.

Для сотрудников полиции единовременная выплата не является формой накопительной системы.

Это значит, что денежные средства будут предоставлены практически сразу после оформления субсидии и постановки в очередь. Претендент на получение денежных средств должен проработать в МВД больше 10 лет и нуждаться в улучшении жилищных условий.

Читать еще:  Какие есть субсидии для бизнеса и как их получить?

Кто может рассчитывать на социальную выплату на приобретение или строительство жилья?

Сотрудники МВД России со стажем службы более 10 лет имеют право на единовременную выплату для покупки или строительства жилья. Получить выплату могут сотрудники в любом из случаев:

Не имеют в собственности жилья;

Не являются нанимателями помещений по договору социального найма;

Площадь помещения в собственности менее 15 кв. метров на человека;

Проживают в аварийных помещениях;

Проживают в коммунальной квартире или в общежитии;

Делят квартиру с другой семьей (включая родителей).

Какие категории имеют право на госпомощь

Субсидия на жилье предоставляется нескольким категориям граждан.

Проходящие службу

  • трудовой стаж – от 10 дней в своем подразделении;
  • отсутствие у сотрудника полиции, членов его семьи дома, квартиры в собственности;
  • ранее не было заключено соглашение о социальном найме квартиры, комнаты;
  • несоответствие площади помещения, где проживает гражданин, нормам квадратных метров жилья на одного человека, действующим в регионе;
  • помещение находится в аварийном состоянии;
  • проживание в коммуналке, общежитии, совместно с другой семьей в смежных комнатах;
  • жилье признано ветхим;
  • проживание совместно с лицом, у которого обнаружено серьезная хроническая патология.

Если гражданин соответствует данным условиям, он подает заявление на предоставлении субсидии на жилье.

Уволенные в запас

  • выход на пенсию по возрасту, выслуге лет;
  • по состоянию здоровья;
  • в результате реформ в сфере МВД;
  • по собственному желанию, но при наличии отработанного минимального срока, позволяющего претендовать на получение ассигнований.

Семьи погибших сотрудников

  • супруг/супруга – брак должен быть оформлен официально;
  • дети погибшего до 18 лет или до 24 лет, проходящие обучение в ВУЗе;
  • дети усопшего, утратившие дееспособность, без ограничений по возрасту;
  • родственники, находящиеся на иждивении усопшего, если факт иждивения подтвержден, а зависимость от погибшего сотрудника МВД длилась не менее 1 года до гибели гражданина.

Условие – обращение за субсидией в течение 12 месяцев со дня смерти гражданина. Если на дотацию претендует вдова, то к ней предъявляется дополнительное требование – она не должна заключать повторный брак на момент выдачи ассигнований. Это условие действует и для вдовцов погибшей супруги.

Как государство обеспечивает сотрудников полиции жильем

Люди, являющиеся военными и служащие по контракту, могут рассчитывать на получение бесплатного жилья или могут участвовать в специальной накопительной системе, на основании которой за счет средств государства и с оформлением ипотечного кредита могут приобрести квартиру.

Военные и их семьи могут получать для проживания служебные помещения. Они выделяются в течение 3-х месяцев после того, как семья прибудет на новое место, где будет служить военнослужащий.

Поэтому государство гарантирует, что все военнослужащие могут получать бесплатно жилье для проживания и прохождения службы.

Как получить единовременную социальную выплату на приобретение жилья сотрудникам полиции? Смотрите в этом видео:

Кто из военнослужащих признается нуждающимися

Все военные, проходящие службу на основании контракта, а также их семьи, могут получать бесплатное жилье по адресу нахождения воинской части.

При этом даются помещения, пригодные для временного проживания всей семьи.

После освобождения жилых помещений, используемых семьей военнослужащего, они передаются другим военным.

Что значит плохие жилищные условия? Смотрите по ссылке.

Вынесенное решение

После передачи документов жилищной комиссии, запрос рассматривается в течение десяти дней и производятся необходимые проверки представленной информации. Если никаких замечаний и несоответствий обнаружено не будет, комиссия примет положительное решение. При одобрении запроса на сотрудника полиции в органах МВД сразу же заводится учётное дело.

Необходимо отметить, что желаемую дату получения жилищного сертификата, также как и ЕДВ, или если нужна компенсация, заявителю следует обозначить в заявлении сразу. Это связно с тем, что подавать аналогичные запросы нужно заранее, чтобы получить помощь вовремя. Так, сотрудник полиции имеет право обратиться с заявлением за год до того, как ему потребуется сертификат. На основании подобных сведений формируется очередь лиц на выдачу сертификатов.

Разумеется, комиссия может вынести решение с отказом в предоставлении социальной субсидии. Такое может произойти, если отсутствует хотя бы один документ, право на улучшение условий проживания было использовано ранее или заявитель представил ложные сведения в поданных бумагах. После устранения причин отказа запрос разрешено подать заново.

Условия предоставления жилья сотрудникам полиции и МВД

Обеспечение жильем сотрудников МВД, как обеспечение жильем сотрудников полиции — не только личное дело самих работников, но и государственное.

Есть несколько способов получения квартиры у работников МВД и полиции:

  1. Получение муниципальной квартиры после заключения договора социального найма (это касается только тех, кто подал заявку и стоял в очереди до 2005 года).
  2. Оформление сертификата для получения ежемесячно финансовых выплат, которые позже можно будет перераспределить на покупку дома, квартиры и других жилых площадей.
  3. Для участковых уполномоченных полиции предусмотрено получение служебного жилья.
  4. Получение компенсации – единовременной выплаты на приобретение или постройку жилья.
  5. Постановка в очередной список на получение жилого помещения в личную собственность.
  6. Предоставление жилья сотрудникам МВД жилым фондом Министерства обороны.
  7. Компенсация за расход на аренду жилья.
Читать еще:  В Москве упрощен порядок получения субсидий для бизнеса

Как можно получить жилье полицейскому и сотруднику МВД

Давайте подробно рассмотрим способы получить жилплощадь или снизить её стоимость, получив компенсацию. В числе наиболее удобных и легких способов — оформление жилищного сертификата. Получение сертификата на жилье ощутимо облегчит финансовую нагрузку.

Сертификат представляет собой документ, дающий право на получение специализированной выплаты (субсидии), применение и использование которой возможно только единожды и только при необходимости покупки или строительства жилого помещения.

На получение такого финансирования вправе претендовать далеко не любой работник МВД, да и то, только в строго определенных случаях:

  • при стаже работы в Министерстве внутренних дел не менее десяти лет;
  • при увольнении работников полиции по состоянию здоровья или по причине кадровых перестановок после достижения пенсионного возраста;
  • отсутствие уже заключенного договора о социальном найме и отсутствие личной жилплощади;
  • при условии проживания сотрудника МВД в квартире, не соответствующей минимальному размеру на одного жильца, то есть меньше 15 квадратных метров на 1 человека;
  • деление жилплощади с тяжелобольным человеком, который представляет опасность для жизни и здоровья сотрудника МВД;
  • проживание сразу двух семей в однокомнатном жилье, в общежитии или просто в не пригодном помещении для жизни;

Право предоставляется родственникам погибшего при исполнении своих обязанностей. Однако здесь есть условия: например, погибший должен был стоять на очереди, родным нужно подавать заявление не позднее года после потери, а жена, которая уже успела заключить новый брак, исключается из претендентов на получение жилищного сертификата.

Для получения необходимо подать определенные документы и запрос в органы МВД, где специально созданная жилищная комиссия решает этот вопрос. Решение принимают в течение 10 дней, если при проверке не были обнаружены недочеты и замечания, комиссия выносит положительное заключение. Отрицательное решение тоже возможно, если отсутствует какой-либо документ, приведены ложные сведения, сотрудник уже ранее получал сертификат.

Социальная субсидия по ипотеке. Такая выплата положена состоящим на службе в МВД. У сотрудника МВД есть возможность получить единовременную выплату фактически сразу, но в этом случае также действуют некоторые условия: стаж работы более 10 лет, объективная необходимость в смене/приобретении/увеличении площади жилища.

Единовременные социальные выплаты сотрудникам полиции на приобретение жилья. Для получения нужно соответствовать вышеперечисленным требованиям и условиям. Само решение принимается федеральными органами исполнительной власти и МВД.

Размер финансовой помощи зависит от числа совместно живущих лиц (членов семьи) сотрудника полиции. Узнать расчетные данные о том, сколько сотрудников полиции получили единовременную социальную выплату, фактически невозможно, но вам это и не нужно, просто рассчитывайте свои возможности, исходя из условий получения выплаты.

Приобретение недвижимости в собственность. Такое решение принимается либо федеральными органами, либо местной исполнительной властью. Неизменными остаются условия для получения такой значительной финансовой поддержки, но к ним прибавляются следующие:

  • получение инвалидности 1 или 2 группы при выполнении своих служебных обязанностей;
  • при наступлении смерти сотрудника МВД, исполнявшего служебные обязанности, его родственники имеют право заполучить жилье в личную собственность.

Компенсация за аренду квартиры. Выплата назначается в тех случаях, когда сотрудник не обеспечен жилплощадью по месту службы. Необеспеченным считается тот, кто не успевает ежедневно добираться до места работы, так как его квартира в собственности слишком отдалена.

Особенность. Размер возмещения зависит от суммы, указанной в договоре найма. В каждом субъекте РФ свой предельный показатель. Например, в Москве не может быть возмещено более 15 000 руб., а в некоторых населенных пунктах сумма не превышает даже 2700 руб. Размер возврата средств увеличивается на 50% при наличии более трех детей в семье.

Что дает жилищный сертификат?

Обеспечение жильем проявляется в разных формах. Ранее выдавали квартиры, но в связи с большим количеством сотрудников МВД, жилье заменили на субсидии. Сейчас государство покрывает часть расходов на приобретение жилья «очередников».

Жилищный сертификат для сотрудников МВД – это специальное именное свидетельство, выдаваемое один раз в жизни от имени государства конкретным гражданам и их семьям. Сертификат имеет в своей основе денежную субсидию. Сумма рассчитывается индивидуально и зависит от выслуги лет, стажа, звания, условий жизни и региона.

Жилищный сертификат подтверждает право покупки жилья за счет государственных средств из местных и федеральных бюджетов. Документ выдается на безвозмездной (бесплатной) основе. Его можно использовать лишь на конкретные цели: приобретение жилья, строительство дома, оплату ипотеки, реже – на капитальный ремонт и долевое строительство.

Порядок и особенности выдачи сертификатов регулируется Постановлением Правительства РФ № 1223 «О предоставлении…» от 30.12.2011 года. Отдельные нюансы закреплены в Законе № 3 «О полиции», а также в административных регламентах субъектов РФ и муниципальных образований.

Жилищный сертификат (ЖС) для работника органов

Бывает так, что сертификат не удалось использовать, поэтому его можно заменить. Для этого необходимо обратиться в учреждение, которое его выдавало. Также не забудьте взять заявление о перечислении жилищной субсидии (Заявления о предоставлении (перечислении) жилищной субсидии военнослужащим). Кроме этого, понадобятся и другие документы, объясняющие причины не использования сертификата и справку из банка, что счет закрыт и на него не было перечислений с сертификата. Учреждение принимает решение о выдаче нового документа в течение месяца.

Таким образом, прежде чем понять, как сотруднику полиции получить квартиру от государства, необходимо подсчитать свой срок службы в органах, а также обратить внимание на другие особенности.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector