Lazurnensky.ru

Обзорный аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Мифы, заблуждения и правда о водоохранной зоне, можно ли избежать штрафа

Водоохранной зоны нет в кадастре — можно подъезжать к водоему и оставлять машину или нет

Сегодня, друзья мои, расскажу всю правду о 200 метрах у реки, о машине у водоёма, о водоохранной зоне.

Если водоохранной зоны нет в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), сведения о её границах не внесены в кадастр — значит можно ставить машину в пределах прибрежных зон реки, озера — любого водоёма или нет?

Так меня спрашивали мои приятели по увлечению — те, с которыми мы часто встречаемся на любимых берегах местных водоёмов.

Раньше и я думал, что если на данном участке нет водоохранной зоны (ВЗ), что она никакими знаками не обозначена и в ЕГРН её границ нет, то и значит закон Водного кодекса (ВК), а именно 65 статья (особенно нас касалась пункт №4) здесь не действует.

Но как мы все ошибались!…

После друзей спросил, и я у знакомого юриста, который как раз-таки профилируется по земельным участкам.

  1. Вся правда об водоохранной зоне по закону
  2. Статья 26 часть 8 ФЗ от 03.08.2018 №342
  3. И что в итоге

Где можно ставить автомобили на берегу?

Запрет на подъезд к водоемам содержится в статье 65 водного кодекса Российской Федерации:

15. В границах водоохранных зон запрещаются:
.
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

Существует несколько вариантов постановки автомобилей на берегу:

  • на дорогах;
  • на специальных площадках, имеющих твердое покрытие;
  • вне водоохранных зон.

Первый и второй пункты не вызывают вопросов. Если рядом с рекой или озером есть дорога или асфальтированная стоянка, то автомобиль можно поставить на них.

Третий пункт, касающийся водоохранных зон, требует более тщательного рассмотрения.

Границы водоохранных зон зависят от типа водоема и его размеров. Подробное описание их ширины дается в статье 65 водного кодекса. Предлагаю Вам использовать краткое описание в виде таблички:

Водный объектРазмер водоохранной зоны, м
Реки и ручьи длиной до 10 км50
Реки и ручьи длиной от 10 до 50 км100
Реки и ручьи длиной от 50 км200
Озера и водохранилища (кроме озера Байкал)50
Моря500
КаналыПо ширине полосы отвода

При этом расстояние отсчитывается либо от линии берега, либо от парапетов набережных. У морей водоохранная зона отсчитывается от точки максимального прилива.

По этой табличке Вы можете легко определить, на каком расстоянии от реки можно ставить автомобиль.

В качестве примера рассмотрим реку Ока. Ее длина 1498 км. Ширина водоохранной зоны составляет 200 метров. Т.е. ставить автомобили можно не ближе чем в 200 метрах от берега реки Ока.

Можно ли строить в водоохранной зоне?

Да. Прибрежную полосу и водоохранные территории разрешено использовать для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), дачного строительства и садоводства. При соблюдении определенных условий такие земельные участки можно арендовать и приватизировать.

При соблюдении каких условий в водоохранных зонах разрешено строить дома? Их три:

  1. Объекты недвижимости должны быть оснащены фильтрационной системой;
  2. От собственника требуется соблюдение предписанных санитарных норм;
  3. Проектная документация должна пройти экологическую экспертизу.

Контроль за ведением строительства на прибрежной территории осуществляет Росприроднадзор.

Прибрежная защитная полоса

Водоохранная зона, в зависимости от удаленности от берега водоема, как правило, включает в себя 2 уровня:

  • Бечевник (или береговая полоса, водный сервитут);
  • Прибрежная защитная полоса.

Бечевником называется береговая полоса у кромки воды. Стандартная ширина бечевника составляет 20 м. На таком участке запрещено любое строительство домов, не разрешается приватизация и аренда земли в этой зоне. Каждый гражданин, в соответствии с законодательством, имеет свободный доступ к этой территории и может использовать ее для отдыха. Имейте это в виду, когда видите объявление с текстом «продается участок у воды».

Размер прибрежной защитной полосы определяется местными органами власти, и составляет от 20 до 100 метров. В прибрежной защитной полосе запрещено любое строительство домов, но можно приобретать земельные участки в собственность или брать их в аренду. То есть если, к примеру, территория прибрежно-защитной полосы захватывает часть вашего участка, то можно разместить деревянный дом и подсобные строения за пределами полосы, а непосредственно на ее территории — сад или места отдыха.

Следует учитывать, что расстояние от кромки до окончания прибрежной защитной полосы на разных участках может сильно отличаться, в зависимости от статуса водоема, уклона берега и его местоположения. Например, для морей защитная полоса может составлять уже 500 метров. Вот почему эти данные следует уточнить в местной администрации.

Все, что дальше этих полос — может свободно продаваться и покупаться. На такие участки ограничений, согласно Водному и Земельному кодексу, не предусмотрено.

Строительство в водоохранной зоне

Строительство дома в водоохранной зоне законом не запрещается, но необходимо соблюдать все требования закона. Ограничения по строительству касаются как земельных участков, так и необходимых сооружений, которые должны иметь постройки.

Требования к участку

Не все участки береговой зоны пригодны для индивидуального жилищного строительства (ИЖС):

  • Если водоем является источником питьевой воды для населения или местом нереста и разведения ценных пород рыбы – любое строительство на полосе шириною 200 м от берега законодательством запрещается, она является санитарной охранной зоной. Этот факт должен быть обязательно указан в кадастровом паспорте на участок: земельные участки 1 и 2 пояса санитарной зоны не подлежат продаже и не сдаются в аренду.
  • В пределах ВОЗ есть особая береговая полоса, которая по закону должна быть доступна любому человеку, желающему подойти к водоему. Участок у воды шириной от 5 м (у маленьких речушек) до 20 м (у больших водоемов) не подлежит приватизации и сдаче в аренду, на нем запрещено индивидуальное строительство. Все заборы и ограждения на береговой полосе являются противозаконными.
  • Вторая полоса в водоохранной зоне реки – прибрежная защитная полоса шириной от 20 до 200 м. На этой территории ничего строить тоже нельзя, но в аренду участки сдаются, их можно обустроить для комфортного отдыха на берегу реки. Статус таких участков нужно уточнять в муниципалитете: если они входят в 3-й пояс санитарной зоны, потребуется согласование строительства с Роспотребнадзором и территориальным агентством по рыболовству.
  • За пределами прибрежной защитной полосы земли продаются в частную собственность, на них можно строить дома, соблюдая при этом нормы Водного кодекса (читаем далее).
Читать еще:  Парковка машин во дворе многоквартирного жилого дома: новый закон

Нормы строительства в водоохранной зоне

Строить в водоохранной зоне разрешено лишь владельцам или арендаторам земельных участков на этой территории. Собственникам необходимо получить разрешение на строительство в водоохранной зоне от местной администрации. К основным санитарным и противопожарным нормам строительства прибавляются ограничения водного кодекса РФ. Принципиальные пункты в проекте дома в водоохранной зоне — источник водоснабжения и тип канализации.

Строящийся объект должен иметь сертифицированные сооружения для защиты вод близлежащего водного объекта. К разрешенным вариантам относятся:

  • подключение к центральной канализации и ливневым системам;
  • создание водонепроницаемых резервуаров для стока жидких органических отходов;
  • устройство собственных очистных сооружений;
  • приспособления для сбора мусора и отходов, сделанные из водонепроницаемых материалов.

Подъездные пути, стоянки автотранспорта в прибрежной зоне должны иметь твердое покрытие – асфальт, бетон, гравий.

Строительство в водоохранной зоне без разрешения местной администрации и согласования с природоохранительными организациями – это риск получить штрафные санкции, остаться без дома, потерять право на землю и даже подвергнуться уголовной ответственности за нанесение ущерба окружающей среде.

История о водоохранной зоне

Понятие водоохранной зоны в России было введено 2 июля 1936 года постановлением ЦИК и СНК СССР. В то время оно было введено с целью защиты водоемов от вырубки лесов. Далее с течением времени вводились множество поправок и изменений, но рыбаков, отдыхающих и туристов они особенно не касались, и длилось это до 2006 года.

12 апреля 2006 года Государственной думой РФ был принят и подписан Президентом Российской Федерации Путиным РФ новый Водный кодекс, который вступил в силу 1 января 2007 года и по которому мы все сейчас живем. (Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации»).

С этого момента в Водном кодексе в статье 65 появился запрет на движение и стоянку транспортных средств в водоохранной зоне, а также появилось обозначение ширины водоохранной зоны, но не было серьезных штрафов.

В 2009 году ФЗ от 28.12.2009 N 380-ФЗ (Ст. 1 п. 23) в КоАП РФ была введена новая статья 8.42 «Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, ….» которая установила штраф для граждан в размере от трех до четырех с половиной тысяч рублей.

Собственно с этого момента за езду и стоянку в водоохранной зоне обозначенной в статье 65 Водного кодекса можно было привлекать и штрафовать рыбаков, но этим особо ни кто не занимался из должностных лиц, в основном сотрудников экологической полиции, которым особенно до этого не было дела.

В 2016 году ФЗ от 18.07.2011 N 242-ФЗ функцией выписывания протоколов и штрафов за нарушение Водного кодекса наделили государственных инспекторов по надзору в области использования и охраны водных объектов, которые находились непосредственно на территории водоемов и могли полноценно контролировать территории водоемов.

С этого момента и начали выписывать штрафы по статье 8.42 п. 1. Тем не менее инспекторов мало и они тоже люди, и не посредственно за передвижение, стоянку и парковку в водоохранной зоне на большинстве водоемов массовых выписываний штрафов на рыбаков не было, поэтому этот вопрос остро не стоял и ни кого не беспокоил.

Если посмотреть судебную практику за те годы: штрафы все таки выписывались за значительные нарушения, в частности подъезд к водоохранной зоне и выброс мусора, мойка и ремонт автомобиля на берегу и прочие подобные правонарушения.

Были штрафы и среди рыбаков за стоянку на берегу, но некоторые суды эти рыбаки выигрывали на основании малозначительности правонарушения, подробней об этом, в конце статьи.

Из личного опыта при стоянке на берегу и встрече с рыбинспекторами, штрафов за стоянку на водоеме ни разу не выписывали, в этом году сталкиваться не приходилось, если столкнусь обязательно напишу, и о суде в том числе.

В общем из истории видим, что проблема водоохранной зоны достаточно древняя, были попытки изменить ее отдельными депутатами в Государственной думе, даже вносились поправки на обсуждение, но безрезультатно.


Видео с обсуждения поправок от 15.07.16 к закону о водоохранной зоне по инициативе депутата Государственной думы Шеина О.В.

Рыбаков отодвигают от реки. Как поправки в водный кодекс скажутся на людях

Похоже, что с открытием весеннего сезона астраханских рыбаков и сельчан могут ожидать новые сложности: Госдума приняла в первом чтении закон, расширяющий границы прибрежных защитных зон, где нельзя ездить на транспорте и пасти скот.

Читать еще:  Самый дешевый каршеринг в Москве в 2021 году

Десять лет тому назад

Напомним предысторию вопроса. С 31 марта 2010 года вступила в силу статья 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП), которая позволяет штрафовать за нарушение специального режима хозяйственной и иной деятельности, установленного для водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Что можно и что нельзя делать в этих зонах и какова их ширина, описано в статье 65 Водного кодекса РФ. В частности, в водоохранных зонах запрещены движение и стоянка транспорта, за исключением дорог и автостоянок с твердым покрытием, а в прибрежных полосах, кроме того, нельзя пасти животных или распахивать земли. При этом, если длина водоема (реки, протока, озера и т.д.) не превышает 10 км, то ширина водоохранной зоны составляет 50 метров; от 10 до 50 км – 100 метров; свыше 50 км – 200 м. А ширина прибрежных водоохранных полос варьируется в размере от 30 до 50 м в зависимости от уклона берега.

Нельзя зверью на водопой

Штрафы за нарушения в водоохранных и прибрежных зонах установлены немаленькие: для граждан – от 3000 до 4500 рублей, для должностных лиц – от 8 до 12 тыс. руб., для юридических лиц – от 200 до 400 тыс. руб. То есть даже за проезд по грунтовке вблизи какой-нибудь речушки (в том числе и на велосипеде, так как он, по большому счету, тоже является транспортным средством) можно попасть на приличные деньги.

После вступления санкций в силу контролирующие и правоохранительные органы (а правом составлять протоколы по данным нарушениям наделены представители Рос­природнадзора, ВКТУ Росрыболовства, должностные лица службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, а также сотрудники органов внутренних дел) стали штрафовать астраханцев за стоянки и выпас скота в природоохранных зонах, в каких-то районах более активно, в каких-то менее. За прошедшее 10-летие пострадало уже немало людей.

КаспийИнфо в 2010 году посвятил этой проблеме не одну публикацию, пытаясь привлечь к ней внимание местных и федеральных властей. Ведь страдали простые люди, особенно сельчане, которым, по сути, запретили поить скотину в реках и кормить ее на прибрежных участках, где много сочной травы. Но все осталось по-прежнему.

Двести метров, и точка

А в этом году головной боли, связанной с прибрежными зонами, у народа может прибавиться. В той самой статье 65 Водного кодекса есть пункт 13, в котором говорится, что если водоем (река, озеро, водохранилище) имеет ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб), то ширина прибрежной зоны независимо ни от чего устанавливается в размере 200 метров.

Здравый смысл в этом есть: наши водные биологические ресурсы надо охранять и сохранять, хотя с шириной прибрежной зоны здесь можно и поспорить. Но 27 января текущего года, как сообщил депутат Госдумы Олег Шеин, нижняя палата российского парламента в первом чтении приняла законопроект, вносящий изменения в этот пункт. Если они вступят в силу, то тогда “правило 200 метров” будет действовать также и в отношении водоемов, в которых водятся ценные и особо ценные виды рыб.

Засада в том, что Росрыболовством к ценным породам рыб отнесен судак, которого можно поймать едва ли не в каждой астраханской речушке. Это значит, что вскоре 200-метровые запретные полосы могут опутать практически все водные артерии региона со всеми вытекающими последствиями.

Правила для водоохранных зон

А) Озеро или водохранилище (если акватория 0,5 и более кв км) — 50 м (за исключением озера Байкал — здесь особый порядок),

Б) Ручей или река протяженностью от истока:

— до 10 км — 50 м, — от 10 до 50 км — 100 м, — 50 и более км — 200 м,

Запреты, которые действуют для водоохранных зон, направлены прежде всего на ограничение хозяйственной деятельности. В частности, запрещено размещать автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов, пестицидов, сбрасывать сточные воды и т.д.

Но повод оштрафовать найдется и для отдыхающих. Так, в границах водоохранной зоны запрещено:

  • пользоваться транспортными средствами, в т.ч. оставлять их на стоянку.

Движение и стоянка транспорта допускается только на дорогах или специально обустроенных площадках с твердым покрытием.

Обращаясь к ПДД, видим, что дорога включает в себя проезжую часть, тротуары и обочины. Поэтому нельзя признать нарушением стоянку автомобиля на обочине грунтовой дороги (с правой стороны, как это предписывают правила);

  • мыть транспортные средства;
  • оставлять отходы потребления, а также токсичные, химические и т.п. вещества — мусорить, одним словом.

Штраф за нарушение правил пользования водоохранной зоной составляет от 3 до 4,5 тысяч рублей (для граждан).

У воды не парковаться

Даже если вы не собираетесь ловить рыбу в запрещённых местах, это не значит, что вас не оштрафуют. Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещено движение и стоянка транспортных средств. Исключение – оборудованные места с твёрдым покрытием.

На берегу нельзя оставлять машину. Фото: yandex. net.

Это значит, что возле воды можно оставлять машину только на специальной парковке, асфальтированной или щебневой дороге. Подъезд на автомобиле к берегу карается по ст. 8.42 КоАП штрафами до 5 000 руб. для граждан, до 15 000 руб. для должностных лиц и до 500 000 – для юрлиц.

Читать еще:  Газон в городе: описание, определение газона на придомовой территории

Если едете к воде на машине, придётся оставлять автомобиль на строго отведённом расстоянии. Согласно Водному кодексу, ширина водоохранной зоны составляет:

  • для рек и ручьёв до 10 км – 50 метров;
  • от 10 до 50 км – до 100 м;
  • от 50 км – до 200 м;
  • у морей – до 500 м.

Запреты в водоохранной зоне

Основную опасность нахождение в водоохранной зоне может представлять для собственников автозаправочных станции и СТО, если эти станции были построены после 2013 года. По иску природоохранного прокурора такие объекты могут снести, что порождает частые Земельные арбитражные споры по данной тематике. На те объекты, которые были возведены до 2013 года, законом установлена амнистия.

Возникает вопрос, как избежать сноса АЗС или СТО, если по документам они попали в границы водоохранной зоны. Чтобы узаконить построенную АЗС или СТО, необходимо выполнить корректировку положения границы водоохранной зоны, что далеко не всегда возможно. В каждой конкретной ситуации нужно проконсультироваться со специалистом в области природоохранного законодательства, который ведет судебные процессы по оспариванию водоохранной зоны.

Особенно важным обстоятельством при решении указанного вопроса будет являться наличие или отсутствие водоохранной зоны в ЕГРН. Если ее границы еще не установлены, то можно в бассейновые органы предложить свои варианты местоположения водоохранной зоны.
В этом случае Вам будет нужна помощь кадастрового инженера, который знает порядок определения границ водоохранных зон.

работы по определению границ земельного участка в водоохранной зоне

Часто имеют место случаи, когда дом попал в водоохранную зону. Было даже такое, что целый строящийся коттеджный поселок попал в водоохранную зону.
Тогда при возведении жилых домов может возникнуть много дополнительных проблем. Основным требованием к дому будет наличие локальных очистных сооружений или подключение к городскому коллектору.

Также при строительстве домов ИЖС в водоохранной зоне следует учитывать, что за складирование грунтов в прибрежной защитной полосе можно получить штраф до 400 тысяч рублей.
Когда вы будете получать разрешение на строительство в водоохранной зоне, а потом акт ввода в эксплуатацию, органы архитектуры могут запросить у вас документы, подтверждающие наличие очистных сооружений.

Давайте рассмотрим также вариант, когда предприятие попало в водоохранную зону. В этом случае важно, чтобы земельный юрист предложил четкий порядок действий. Необходимо следующее.
1. Проверить, действительно ли предприятие расположено в пределах водоохранной зоны.
2. Если это подтвердится, то далее – проверить, насколько виды деятельности предприятия согласуются с требованиями ст. 65 Водного кодекса.

Обращаем Ваше внимание, что позиция судов и надзорных органов не всегда совпадает с тем, как понимает и трактует данную норму закона человек, не имеющий юридической подготовки. Правильно истолковать соответствие или несоответствие видов деятельности указанной статье сможет юрист с опытом в природоохранном законодательстве.

3.Если предприятие попало в водоохранную зону и его деятельность противоречит ст.65 Водного кодекса – разобраться, как подвинуть водоохранную зону и возможно ли это сделать в данной конкретной ситуации.

ШТРАФ НА МИЛЛИОН

Серьезными потерями грозит 65-ая статья Водного кодекса тем, кто нарушит покой флоры и фауны в водоохранной зоне. По новым правилам, вступившим в силу в 2021 году, запрещается любое передвижение на автомобилях по водоохранной зоне в местах без твердого покрытия дороги, то есть по абсолютно любым не асфальтированным дорогам.

Штраф за это для физических лиц составляет 4 500 рублей, для должностных – 8-12 тысяч, а юридические лица заплатят за нарушение уже 200 000-400 000 тысяч рублей.

Штраф за подъезд к водоемам также предусмотрен статьей 8.42 Кодекса об административных правонарушениях. За оставленный автомобиль на прибрежной защитной полосе у реки, озера, моря или океана на водителя могут составить административный протокол «за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности».

Такие нарушения сегодня не дешевы: они влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 4500 рублей, на должностных лиц — от 8000 до 12000 рублей, а на юридических лиц — от 200 000 до 400 000 рублей. А если из этих источников берется вода для питья или хозяйственных нужд, то штрафы будут на порядок выше. Граждане, за нарушение санитарной зоны могут быть оштрафованы уже на 20 000, а юридические лица уже на 1 000 000 рублей с административным приостановлением деятельности на 90 суток!

Можно ли оспорить такие штрафы

По словам правозащитницы, если гражданин не согласен с принятым в его отношении постановлением и наложением штрафа, то он всегда может обратиться в суд по месту совершения нарушения.

«В жалобе указывается просьба признать постановление о привлечении к административной ответственности недействительным или просьба отменить такое постановления. При этом обязательно нужно указать свои доводы и объяснения. Однако, напомню, что незнание закона не освобождает от ответственности, и такой аргумент как «я не знал» или «тут не было знака» не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении», — поясняет Куклева.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector